Чи буде підвищення зарплати судовим приставам? Прийом до штату ФССП та скорочення.
У Міністерстві юстиції ще кілька років тому заявили, що Федеральна служба судових приставів (ФССП) має взяти курс на реформування, оскільки її робота не відповідає вимогам сучасних реалій. Тому останні роки для приставів пройшли під знаком важливих змін і у майбутньому на службу чекають чергові новації.
Так, у Мін'юсті анонсували, що з 2017 року всі службовці ФССП мають пройти перевірку на підтвердження високого рівня кваліфікації. При цьому головною умовою відбору є наявність у кандидата юридичної або економічної освіти.
Тих приставів, які не відповідатимуть вимогам, понизять на посаді або позбавлять її. Така зміна має підвищити рівень професіоналізму ФССП та відсіяти тих службовців, які погано виконують свої обов'язки.
Але це ще не все – новації стосуватимуться також повноважень приставів, кількості працівників служби та оплати їхньої праці. Принесе свої результати реформа ФССП у 2018 році, коли всі новації запрацюють на повну силу.
Суть реформи
Зміни, які планує Мін'юст, торкнуться практично всіх аспектів роботи ФССП, внаслідок чого своїх посад можуть позбутися майже 5600 осіб – саме така кількість приставів, за попередніми оцінками, не має профільної освіти.
Керівництво служби побоюється, що після такої «оптимізації» навантаження на службовців, що залишилися, в рази зросте, і вони не будуть справлятися зі своїми обов'язками.
Але в уряді запевняють, що реформа принесе лише позитивні результати та допоможе зробити ФССП більш сучасною та привабливою для фахівців.
Так, головні зміни торкнуться:
- Категорій службовців – Мін'юст запропонував розділити приставів на виконавців та тих, що працюють у судах. Таким чином, обов'язки будуть чітко розподілені, і виконувати роботу буде простіше, як і відповідати за її підсумки. Крім того, відомство створить нову посаду – пристав-дізнавець.
- Зарплат – співробітники ФССП, які пройдуть усі перевірки на рівень кваліфікації, зможуть отримати спеціальну категорію, яка передбачає підвищений оклад, а також соціальні гарантії та різноманітні заохочення.
- Числа службовців – персонал у регіональних представництвах відчутно скоротять. Щоб оптимізувати бюджет служби всі невеликі відділення об'єднають у міжрегіональні.
- Можливостей ФССП – приставів вже наділили повноваженнями регулятора колекторського ринку, а надалі можливості служби збільшуватимуться. Служба вестиме реєстр організацій зі стягнення боргів, розроблятиме вимоги до їх роботи та покарання за порушення законодавства.
У Мін'юсті впевнені, що новації зроблять службу привабливішою для молодих фахівців, які не бажають працювати у ФССП через низьку зарплату.
В результаті реформи зарплати обіцяють підняти спочатку на 50%, а потім на 100%, а також надати співробітникам ФССП оздоровлюватися в санаторіях, отримувати медичну допомогу зі страховки і навіть їздити на курорти за рахунок служби. Також реформа допоможе службі стати більш сучасною та ефективною.
Недоліки реформи
Незважаючи на оптимістичні заяви уряду, у ФССП відносяться до майбутніх змін із сумнівом. Так, особливі побоювання викликає скорочення штату разом із розширенням повноважень приставів.
У службі заявляють, що тільки для того, щоб організувати регуляторну діяльність знадобиться близько 1,6 млрд рублів, ще близько 147,5 млн рублів потрібно для покупки необхідного обладнання та облаштування офісів, плюс 10 млн рублів щомісяця для виплати зарплат.
Також пристави не вірять у обіцяні 50-100 % у нинішніх умовах. Експерти вважають, що у кращому разі оклади збільшать на 5-6%. Більше підвищення навряд чи можливе, враховуючи, що тільки початкова реалізація реформи вимагатиме близько 9,9 млрд рублів.
Сумніви викликають підвищені вимоги до кваліфікації служащих. Такий захід лише посилить «плинність» кадрів, яка є гострою проблемою ФССП. Звільнивши «невідповідних» працівників, не збільшивши зарплати та не забезпечивши соціальні гарантії, уряд паралізує роботу ФССП. На думку експертів, реформування слід розпочати з підвищення престижності служби, а не зі скорочення персоналу.
Крім того, компетентні джерела заявляють, що премії, можливо, пристави отримуватимуть з фонду, що формується із стягнених із боржників коштів. Таке рішення спонукає приставів діяти жорсткіше і, можливо, навіть перевищувати свої повноваження.
Враховуючи ці нюанси, до реформи ставляться насторожено, адже якщо новації будуть недостатньо продуманими, то вони принесуть лише складнощі та проблеми замість користі.
Але в уряді запевняють, що реформувати ФССП просто необхідно, і анонсовані зміни допоможуть у цьому. Будь-які недоробки будуть виправлені при вивченні експертами та в ході впровадження новацій, оскільки багато проблем можна дізнатися лише на практиці.
Поки що складно сказати, як саме працюватиме ФССП, оскільки про підсумки реформування можна буде говорити лише через деякий час після їх впровадження. Але, незважаючи на всі сумніви, пристави очікують на правильні рішення уряду та покращення умов роботи.
2018 повинен по праву стати роком, багатим на зміни. Зрозуміти те, якими вони будуть, поки що дуже важко, тому що прогнози експертів регулярно змінюються, відповідаючи на зміни в роботі економічної системи, але питання підвищення заробітної плати представникам бюджетної сфери потребує ретельного і, що важливо, регулярного обговорення. Природно, розглядати дохід бюджетників необхідно за категоріями, і сьогодні варто обговорити те, що у 2018 році , які виконують дуже важливі функції в державній системі і заслуговують на високий рівень доходу.
В сучасний час пристави заробляють відносно чимало, принаймні коли йдеться про тих представників даної професії, які зайняті в столичних представництвах судових установ. Проте вартість і якість життя країни постійно зростає, тому цілком логічно, як і доходи громадян країни також потрібні зростати. Державна влада чудово це розуміє, але чи роблять вони якісь дії щодо цього питання? 
Відразу варто сказати, що моніторинг даних, що надаються популярними ЗМІ, дає досить невтішний прогноз, бо останні новини про те, що відбудеться зростання заробітної плати приставамкажуть, що, найімовірніше, якщо воно і буде, то розраховувати на його значний розмір точно не доведеться.
Безумовно, заробітні плати підняти можуть, бо саме на 2018 рік заплановані вибори, і нинішній президент зацікавлений у тому, щоб виконати всі свої довиборчі обіцянки, а саме ті, які є частиною «травневих указів». У 18-му році підходить до закінчення термін дії цих указів, тому всі бюджетники дуже чекають на той момент, коли вимоги, які в них прописані, будуть виконані. Якщо говорити відверто, то документально прибутки бюджетників регулярно змінювалися. Однак ключовим словом у даному випадку є саме слово «мінялися», адже постійно змінювалася саме загальна система розрахунків, змінювалися правила, але фактично рівень заробітної плати знижувався, і заробітна плата для приставівявно стала винятком. 
Укази президента та їх виконання
Владі сьогодні, цілком імовірно, не вдасться виконати травневі укази свого президента, бо саме такого висновку дійшли сучасні експерти, які розглядали ситуацію, що склалася в країні з досить скептичного погляду. Безумовно, всі пам'ятають про існування указів президента від 12-го року, юридична дія яких закінчується цього року, але якщо на момент їх підписання в країні ситуація була більш менш стабільною, то на сьогодні вона істотно змінилася. Підвищити дохід працівників бюджетної сфери на 200% щодо даних, які діяли під час підписання указу, напевно, не вдасться, хоча це стосується не всіх регіонів, тому що на Алтаї на приклад змогли виконати вимогу президента щодо зарплати лікарів, але інформація про підвищенні зарплати судових приставів у 2018 році у Росіївсе ще залишається дуже актуальним. 
Потрібно сказати, що підняти заробітну плату на нормальний рівень змогли лише лікарям (хоча спеціально створені, «хитрі» механізми її нарахування не дозволяють досконально розібратися у тонкощах подібного питання) та суддям. Проте, викладачі, і навіть різні категорії співробітників сфери культури що неспроможні розраховувати надмірно високе збільшення доходів. Офіційна зарплата судовим приставам у 2018 році, швидше за все, також підвищена не буде, адже у бюджеті не закладено кошти на подібні статті видатків, адже вибори президента також вимагають додаткового фінансування, а взяти його нема де.
Чи варто очікувати на скорочення посад?
Останнім часом спостерігається особлива політика до постійного скорочення кількості працівників бюджетної сфери, тому що влада хоче оптимізувати діяльність державних структур, і при цьому заощадити нехай і невелику, але все ж таки якусь кількість коштів.
Точно сказати, буде скорочення приставів у 2018 роцічи ні, на жаль, на сьогоднішній день не вийде, бо бюджет на цей рік ще не сплановано. При цьому точно визначитися з фінансуванням роботи судових приставів та кількістю робочих місць у цій організації вийде лише після його підписання. Загалом, поки що давати якісь точні прогнози щодо подій майбутнього 18-го року поки що дуже складно, потрібно дочекатися його наступу і побачити всі їх на власні очі. 
У найближчому майбутньому влада має намір суттєво підвищити ефективність роботи приставів, результати урядової реформи ФССП виявляться вже у 2019 році. Чиновники планують перевірити кваліфікацію приставів та суттєво змінити принципи оплати праці. Також на цю категорію службовців чекає нова хвиля скорочень.
Які покращення Реформи ФССП у 2019 році
Уряд планує запустити низку нововведень для представників ФССП, що дозволить якісно змінити результати роботи приставів. Чиновники мають намір докорінно перетворити діючу систему, впроваджуючи принципово нові механізми роботи.
Насамперед влада планує перевірити відповідність кваліфікації діючих приставів. Працівникам ФССП доведеться пройти перевірку, яка дозволить відсіяти кадри, які не відповідають встановленим вимогам. У тому числі пристави повинні мати профільну освіту (юридичну чи економічну). Останні новини свідчать, що понад 25% діючих приставів не мають відповідної освіти.
Ще одна неприємна новина для представників ФССП – у 2019 році влада планує чергову хвилю скорочень приставів. При цьому масштаби оптимізації штатного складу служби залежатимуть від регіональних особливостей. Чиновники наголошують, що скорочення персоналу не вплинуть на ефективність роботи ФССП. Проте експерти та представники самої служби сумніваються у успішному результаті реформи. Збільшення справ на одного пристава призведе до вкрай негативних наслідків.
Компенсацією для приставів стане збільшення оплати праці, наголошують урядовці. Влада істотно оновить кадровий склад служби, залучаючи до ФССП найбільш активних та перспективних працівників.
Представники Мін'юсту мають намір залучити на роботу молодих спеціалістів, які матимуть змогу працювати з повною самовіддачею. При цьому чиновники забезпечать кваліфікований персонал новими повноваженнями та гідною оплатою праці.
Які наслідки реформи та нові повноваження приставів
Влада цілеспрямовано підвищує привабливість роботи у ФССП. Минулого року пристави були віднесені до спеціальної категорії держслужбовців, що має низку фінансових наслідків для пересічних представників служби. У тому числі пристави отримали можливість отримувати надбавки та доплати до окладів, проте необхідною умовою залишається повна відповідність кваліфікаційним вимогам.
Поліпшення економічної ситуації дозволить уряду скоригувати систему оплати праці приставів. Вже наступного року оклади працівників ФССП може бути збільшено на 50%. Крім фінансової мотивації, пристави отримають декларація про отримання санаторних путівок.
Ще одна ініціатива влади – класифікувати представників ФССП із урахуванням функціональної спеціалізації. В результаті з'являться три підкатегорії приставів:
- робота у судових інстанціях;
- виконавці;
- дізнавачі.
Один із наслідків перетворення служби приставів – об'єднання дрібних служб на регіональному рівні. Чиновники пропонують створити міжтериторіальні підрозділи, що дозволить суттєво заощадити бюджетні кошти. Влада має намір боротися з дублюванням функцій та штучним роздмухуванням штату ФССП.
Істотна зміна, яка допоможе підвищити ефективність роботи представників ФССП у 2019 році, – розширення повноважень приставів. У тому числі боржник може втратити право керувати автомобілем. При цьому приставу не потрібно додаткового рішення суду, достатньо буде передати відповідне повідомлення до транспортної інспекції. Цей захід поширюється на осіб, чий борг перевищує позначку 10 тис. руб. Надалі пристави можуть бути наділені додатковими повноваженнями, наголошують чиновники. Працівники ФССП зможуть забороняти реєстрацію авто або обмежувати можливість складати іспит на отримання прав.
Крім проблемних боржників, у приставів з'являться нові інструменти на колекторів, діяльність яких не відповідає чинному законодавству. Робота цих компаній часто виходить за межі правового поля, що є неприпустимим, вважають чиновники. Уряд має намір посилити механізми контролю для колекторської діяльності, у тому числі в частині нагляду та реєстрації нових компаній.
Для ефективного контролю дій колекторів службі приставів знадобиться додаткове фінансування. ФССП протягом трьох років планує отримати з бюджету близько 1,6 млрд руб., які будуть спрямовані на покупку техніки та оплату праці.
Незважаючи на добрі наміри чиновників, експерти наголошують на ризиках реформи ФССП, які можуть негативно позначитися на роботі приставів.
Які можуть бути загрози нововведень
Намір чиновників підвищити привабливість роботи у ФССП – правильний крок, вважають експерти. Проте ризиковано запускати кваліфікаційний відбір без відповідного збільшення винагороди. Підвищення окладів приставів відкладається наступного року і може залишитися у планах чиновників. В результаті влада не тільки не залучить нові кадри, а й втратить існуючих службовців.
Оптимізація роботи ФССП має відбиватися на ефективності роботи служби. Надмірне захоплення скороченням витрат призведе до збільшення плинності кадрів. Чиновникам необхідно чітко розмежовувати «зайві» статті витрат та витрати, що забезпечують результативність роботи приставів.
Наступного року влада розраховує на значне підвищення ефективності ФССП. Пристави отримають нові повноваження, які дозволять працювати з проблемними боржниками та колекторськими компаніями.
Крім повноважень, влада планує оптимізувати діючу структуру ФССП. У тому числі чиновники мають намір скоротити чисельність приставів у регіонах. Службовці, які відповідатимуть кваліфікаційним вимогам, матимуть змогу розраховувати на збільшення зарплати.
Ще кілька років тому Міністерство юстиції Російської Федерації (МЮ РФ) заявило, що Федеральна служба судових приставів (ФССП) повинна прийняти шлях реформування. Тому протягом останніх років для представників ФСПП уряд планує запустити низку змін.
Прийняті та нові зміни торкнуться всіх моментів роботи ФССП. При цьому більше 5 000 осіб можуть втратити роботу через те, що за попередніми оцінками вони не є компетентними у своїй справі. Головним моментом в оцінці освіченості співробітника стане наявність економічної або юридичної вищої освіти Через це керівництво хвилюється, тому що вважає, що вся робота, яку повинні були б виконати звільнені співробітники, доведеться робити співробітникам, що залишилися, і вони не будуть з нею справлятися. Крім цього, можливе скорочення не лише відділу кадрів, а й кількості державних структур.
Основні етапи реформи ФССП РФ у 2018 році
Для точного розподілу роботи МЮ РФ запропонувало розділити судових приставів на тих, хто працює в судах та виконавців. Це спростить як роботу, і відповідальність неї. Також з'явиться нова посада: пристав-дізнавець.
Ті співробітники, які зможуть довести свою компетентність, отримають надбавку до заробітної плати, їм нададуть соціальні гарантії та премії. Планується спочатку підвищити заробітну плату на 50%, потім і на всі 100%. Це підвищення заробітної плати буде пов'язане з тим, що штат співробітників буде скорочено, і некомпетентних співробітників буде звільнено.
Значно скоротиться штаб службовців у зв'язку з тим, що МЮ РФ планує скорочення "некомпетентних" співробітників. Тому буде скорочено і кількість державних структур у різних галузях.
Збільшення прав у галузі банківської справи. Так, судовим приставам уже надали регулювання колекторного ринку. Тепер МЮ РФ планує дозволити судовим приставам вести реєстр організацій, які займаються стягненням боргів, визначати їхні вимоги, і навіть санкції порушення законодавства.
Працівникам буде присвоєно знання держслужбовця, що посилить заходи щодо тих людей, які спробують загрожувати або завдадуть шкоди держслужбовцеві. Одночасно з цим буде можливим прояв перевищень повноважень з боку судових приставів.
Збільшення повноважень судових приставів. До цих повноважень додається позбавлення прав водія боржників, у яких сума боргу перевищує 10 тисяч рублів, без відповідних судових рішень. З 2018 року планується введення не лише заборони на керування транспортними засобами, а й заборона на повторне проходження іспиту ПДР, та, можливо, зняття з державної реєстрації транспортного засобу, власником якого є боржник.
Недоліки - реформа ФССП РФ
Викликають безліч сумнівів у тому, що заробітну плату буде підвищено, так само як і методику підвищення кваліфікації через корумпованість.
Досить високі витрати на виконання реформи, а саме близько 10 мільярдів рублів.
Деякі великі джерела повідомляють, що премії виділятимуться з фонду стягнених боргів. Це може призвести до більш жорстких дій приставів і, як наслідок, перевищення повноважень.
Планується вибіркове преміювання, а, як показує практика в галузі інших інфраструктур, такий підхід підвищує рівень корупції.
Зміна структури відомства, опис посад:
Працівники судових інстанцій — до їх обов'язків входить контроль порядку дій судів
Дізнавачі - проводять дізнання за фактом кримінальної справи чи злочину. Вони виконують слідчі та процесуальні дії
Виконавці — виконують примусові законні стягнення з боржників
Підсумок
Реформа ФСПП в РФ потрібна вже давно, проте неграмотні дії щодо етапів реформування можуть збільшити кількість проблем із цією інфраструктурою. Судові пристави через прямий вплив на колекторські агенції зможуть збільшити їх повноваження, проте це тягне за собою підвищення кількості перевищень повноважень. Реформа не додає нових ефективних методів дії на боржників, крім позбавлення прав водія. Чудово підійшов би такий варіант — арешт із примусовим відпрацюванням.
Діяльність приставів, вимоги до них, і навіть інші деталі роботи регламентуються Федеральним законом від 21.07.1997 № 118-ФЗ. Докладніше вимоги до фахівців такого роду містяться у Наказі ФССП України від 07.03.2018 № 80.
Права та повноваження
Судові пристави є державними службовцями. На цьому випливає, що у них поширюються норми . Існують два види приставів:
- виконавці — саме у їх повноваженнях забезпечення набрання чинності рішеннями суду;
- щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів - стежать за дотриманням порядку ведення засідань суду.
Серед основних обов'язків цих службовців:
- виконання судових рішень;
- розгляд заяв щодо виконавчого провадження та клопотань;
- оголошення у розшук боржників тощо.
Службовці цього наділені дуже широкими правами у межах досягнення поставленої мети. Зокрема, вони мають право:
- запитувати у роботодавця інформацію про боржника;
- проникати у приміщення, яке займає боржником і заарештовувати майно;
- заарештовувати рахунки та цінності;
- користуватись допомогою співробітників органів внутрішніх справ, ФСБ, а також міграційної служби;
- застосовувати фізичну силу та вогнепальну зброю, якщо інші методи впливу не призвели до позитивного результату.
Судовий пристав: зарплата 2017-2018
Познайомившись із деякими нюансами діяльності цих службовців, можна дійти невтішного висновку, що й робота пов'язані з високими ризиками, і навіть психічним і фізичним напругою. У зв'язку з цим можна зробити поспішний висновок, що їхня праця має бути гідно винагороджена.
Проте вивчивши вакансії на офіційному сайті Роструда з працевлаштування, можна відзначити, що зарплата судових приставів у 2017 році, так само як і нинішнього, не така велика. Вона варіюється в межах від 15000 до 70000 рублів. При цьому найвищі зарплати роботодавці обіцяють спеціалістам, які планують працювати в Магаданській, Мурманській, Архангельській областях, а також у Красноярському, Хабаровському краях та інших регіонах півночі та Далекого Сходу Росії.
Зарплата у судових приставів у 2017 році у Москві та Санкт-Петербурзі була на рівні від 16 000 рублів до 40 000 рублів. Такі самі цифри збереглися і цього року.
Незважаючи на останнє підвищення зарплати судовим приставам у 2020 році, яке відбулося на підставі Наказу від 27.02.2018 № 63, зарплату службовцям було піднято на 4 %.
