≡×МЕНЮ

• Кесарів розтин
• Календар щеплень
• Аналізи крові
• Післяпологовий період
• Підготовка до пологів

Закон про інший правовий акт або. Поняття та види нормативних правових актів

Нормативно-правові акти – це корпус документів, який регулює правовідносини у всіх сферах діяльності. Це система джерел права. У неї входять кодекси, закони, розпорядження федеральних і місцевих органів влади тощо. буд. Залежно від виду нормативного акта його поширюється окреме місто, регіон, країну загалом. Акти локального значення підпорядковуються документам вищого рівня. Основа правової системи - це.

Як розмежовують види нормативно-правових актів та що входить у поняття

Під нормативним актом розуміють письмовий документ, який Держдума, уряд регіону, місцевий держорган чи інший суб'єкт правотворчості видали:

• офіційно;
• за правилами затвердження та оформлення;
• у межах своїх повноважень;
• щоб встановити та ввести в дію, змінити, роз'яснити, призупинити чи припинити дію тієї чи іншої норми права.

Норми, які вводяться таким чином:

• обов'язкові до виконання;
• можуть діяти тимчасово чи постійно, застосовуються багаторазово;

Кожен нормативно-правовий акт має кілька відмінних рис:

1. Тільки держава має право видати такий документ. Повноваженнями на це мають органи державної влади або місцевого самоврядування, а також деякі посадові особи.
2. Зміст акта – це правила, що регулюють суспільні відносини у тій чи іншій галузі.
3. Документ приймають офіційно. Існують вимоги до оформлення: письмовий вигляд, встановлена ​​форма, дотримання структури та стилю викладу. Наприклад, у ДД РФ склали , якою має бути структура законопроекту.
4. Акт приймають у порядку. Процедура залежить від того, який орган влади приймає його та що це за документ. Наприклад, Уряд РФ затвердив спеціальні правила підготовки. У Конституції РФ передбачили порядок ухвалення законів.

Існують також ненормативні акти. Такі документи:

• приймають на основі нормативних,
• адресують певному коло осіб або органів,
• складають для вирішення оперативних питань,
• скасовують у зв'язку з виконанням.

Яке місце нормативно-правовий акт посідає у загальній класифікації, залежить від його призначення

Нормативні акти розмежовують за кількома критеріями. Зокрема, за тривалістю дії, по регіону дії та за колом осіб, на яких впливає документ:

1. Акти бувають постійні та тимчасові. Так, до тимчасових актів відносяться закони про федеральний бюджет на певний рік та планові періоди.
2. Дія нормативного акта у просторі може поширюватися:

• на всю територію держави (Конституція);
• на певну частину (Крайня Північ, Далекий Схід, область або місто);
• за межі країни.

1. По колу осіб акти ділять на загальні, спеціальні та виняткові. Спільним актам підпорядковуються усі громадяни держави. Спеціальні акти впливають певні категорії осіб. Завдання актів третього виду – виключити групу осіб із сфери дії загальних чи спеціальних актів. Наприклад, такі акти діють щодо дипломатів.

Також нормативно-правові акти класифікують за юридичною силою: це закони та підзаконні акти.

У чому різниця між законами та підзаконними актами як нормативними документами

Закон як нормативно-правовий акт регулює значні правовідносини. Його приймає законодавчий держорган, а часом скликають референдум. Закон має найвищу юридичну силу порівняно з іншими актами. Його:

• приймає лише вищий представницький орган чи безпосередньо сам народ;
• видають, щоб закріпити правила взаємодії у важливих галузях суспільних відносин.

Для затвердження закону є особливий порядок.

Вирізняють кілька видів таких нормативних актів:

1. Конституція. Це основний закон країни, акт найвищої юридичної сили. Конституція встановлює правничий та свободи людини і громадянина, визначає основи суспільного устрою, форму правління та територіального устрою, основи організації органів влади, їх повноваження та взаємовідносини. Жоден акт нижчого рівня ні суперечити Конституції.
2. Федеральний конституційний закон. Такі документи розвивають положення Конституції. Так, «Про Державний герб Російської Федерації» видали з вказівки у статті 70 Конституції РФ. У розвиток положень Конституції про Уряд РФ видали.
3. Кодекси – Цивільний, Земельний, Житловий, Кримінальний тощо. буд. Кодекси систематизують правила, що регулюють однорідні суспільні відносини. Кодекс – нормативний центр галузі, нього орієнтуються, коли видають ті чи інші підзаконні акти.
4. Федеральні закони – це нормативно-правові акти, які займають велику частку у законодавстві РФ (наприклад, про рекламу або про контрактну систему). Їхнє завдання – уточнити та розгорнути положення Конституції та ФКЗ.
5. Закони суб'єктів РФ. Це місцеві закони, що діють лише біля республіки, автономного округу, краю, області тощо. буд. Такі закони приймає держава суб'єкта РФ. Якщо положення такого закону не співпадають із положеннями федерального, діють два правила. Пріоритет – у федерального закону, що стосується питань, які відповідно до Конституції перебувають у віданні РФ загалом. Закон суб'єкта РФ у пріоритеті, якщо він стосується питань, які перебувають у віданні суб'єкта Федерації.

Завдання підзаконних актів – полегшити виконання законів

Підзаконні акти – це нормативно-правові акти, які видають на основі та на виконання законів. За допомогою таких документів тлумачать та уточнюють положення законів. У такому документі можна закріпити нові норми, якщо вони не суперечитимуть законам.

Юридична сила таких актів відрізняється:

1. Акти Президента РФ. Це найважливіші з підзаконних актів. Їх потрібно виконувати на всій території держави. Такий акт видають, зазвичай, у вигляді указу. Зміст має суперечити законам.
2. Акти Уряду РФ (постанови, розпорядження тощо. буд.). Мають велику силу по відношенню до актів федеральних органів виконавчої влади та місцевих органів. Не повинні суперечити законам та указам Президента.
3. Акти федеральних органів виконавчої (відомчі акти). Це ухвали, накази, розпорядження, правила, інструкції, положення. Їх видають на основі та на виконання федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів та розпоряджень Президента, постанов та розпоряджень Уряду, а також з ініціативи самих органів.
4. Акти органів виконавчої суб'єктів РФ. До таких відносяться постанови глав та уряду суб'єктів РФ, органів місцевої виконавчої влади.

Ієрархія актів залежить не тільки від їхньої юридичної сили. На це впливає призначення документа. Так, закон регулює найважливіші суспільні відносини, здійснює первинне регулювання. Для менш значних відносин видають підзаконні акти, це вторинне регулювання. Сфера застосування підзаконних актів вже ніж закону, але вони діють більш детально, точково.

Як між собою взаємодіють нормативні акти різних рівнів, можна проілюструвати прикладом:

1. За Конституцією РФ громадяни країни мають право збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги та демонстрації, ходи та пікетування.
2. Як громадянам реалізувати право на мітинги, сказано у . Зокрема там говориться, що акти про такі заходи видають Президент, Уряд, держоргани суб'єктів РФ.
3. Порядок проведення публічного заходу біля Державного історико-культурного музею-заповідника «Московський Кремль», включаючи Червону площу і Олександрівський сад, визначили в актах Президента РФ.
4. Щоб подати повідомлення про проведення заходи до держоргану суб'єкта РФ, потрібно керуватися законом даного суб'єкта. Наприклад, у Москві це .
5. При цьому для заходів на території пам'яток історії та культури Уряд Москви затвердив спеціальний порядок.

Таким чином, в управлінні цією сферою задіяні закони і підзаконні документи. Причому законі присутні загальні становища, а конкретизують їх нормативно-правові акти нижчих рівнів. Така ж картина складається і в інших сферах суспільного життя.

Нормативний правовий акт -це письмовий документ, прийнятий уповноваженим суб'єктом права (державним органом, органом місцевого самоврядування, інститутами прямої демократії), що має офіційний характер та обов'язкову силу, що виражає владні накази та спрямований на регулювання суспільних відносин.

Ознаки нормативного правового акта:

1. Це письмовий документ, що має внутрішню структуру, яка відповідає правилам законодавчої техніки. Правовий акт відрізняється використанням спеціальних термінів, наявністю встановлених реквізитів (дата, номер, найменування тощо).

2. Правовий акт видається уповноваженими суб'єктами. Їхнє правомочність на видання актів встановлюється конституцією, законами, іншими актами. Кожному суб'єкту надана певна форма (форми) акта, у якому він втілює свої розпорядження (наприклад, Президент Російської Федерації створює лише укази та розпорядження).

3. Правовий акт видається суб'єктами у межах їхньої компетенції, яка встановлена ​​у відповідних юридичних нормах.

4. Правовий акт висловлює волю певної соціальної спільності. У ньому закріплюється мета та завдання, на вирішення яких він спрямований. У ньому виражені соціальні інтереси.

5. Правовий акт входить до єдиної системи законодавства, здійснюючи правове регулювання відповідно до єдиних цілей та завдань правового регулювання.

Акт призначений регулювання громадських відносин. Це досягається різними способами та методами, шляхом заборон, зобов'язань та дозволів, з використанням різних юридичних засобів.

Нормативність є найважливішою ознакою нормативних правових актів.

Нормативність виражає загальність змісту та дії акта, що закріплює порядок відносин, що діє як завгодно довго у часі.

Юридична силанормативного правового акта виражається:

В обов'язковому відповідності кожного акта принципам та нормам Конституції України;

У суворій відповідності офіційної класифікації актів, встановленої Конституцією Росії та законами;

У визнанні підпорядкованості між видами актів – Конституція, закон, указ тощо.

У встановленні ієрархічної супідрядності актів державні органи, котрі посідають вищу місце і нижчий місце у системі органів влади;

У визначенні підстав та рамок прийняття того чи іншого акта, його основного змісту. Формули «на підставі та на виконання закону», «відповідно до указу, постанови» тощо. висловлюють цей правовий зв'язок;

У визнанні правового акта, що ігнорує встановлені юридичні залежності, що порушує законність і втрачає юридичну силу.

Види нормативних правових актів

У системі нормативних правових актів будь-якої держави особливе місце посідає конституція. Особливість конституції у тому, що у ній закріплюється баланс соціальних інтересів, формулюються основні тези, які мають служити консолідації суспільства.

Конституція - це акт, що володіє вищою юридичною силою та регулює основи організації держави та суспільства, а також основи взаємовідносини держави та громадянина.Конституція має установчий характер. Це її властивість у тому, що її розпорядження виступають як першооснови, визначають зміст всіх інших нормативних правових актів держави.

Особливості конституції визначається також тим, що вона створюється особливим суб'єктом – народом, який у демократичній державі є єдиним джерелом влади та носієм суверенітету. Саме народ має право приймати конституцію і за допомогою її засновувати ті основи суспільного та державного устрою, які він обирає.

У Конституції закріплюються форма державного устрою, система органів державної влади, основи взаємин між громадянами та державою, між елементами політичної системи.

Закон - це основний правовий акт, який видається законодавчим (представницьким) органом або приймається шляхом народного голосування для регулювання найважливіших суспільних відносин.

Ознаки закону:

а) є нормативне вираження волі народу внаслідок узгодження різних соціальних інтересів;

б) приймається законодавчими (представницькими) органами або приймається шляхом референдуму – всенародного голосування;

в) регулює найважливіші суспільні відносини, забезпечує впорядкований розвиток усіх сфер життя суспільства;

г) закон має найбільшу юридичну силу серед інших правових актів;

д) закон приймається внаслідок законодавчого процесу в особливому процесуальному порядку;

е) закон характеризується найбільшою стабільністю та тривалістю існування, дії.

Закони в Російській Федерації поділяються на дві групи: закони, що приймаються на федеральному рівні та закони суб'єктів Російської Федерації. На федеральному рівні такі види законів: федеральні конституційні закони, типові (чи поточні) федеральні закони, кодекси, основи, закони Російської Федерації, федеральні закони про ратифікацію міжнародних договорів.

Федеральні конституційні закониприймаються регулювання найбільш важливих суспільних відносин, прямо зазначених у Конституції Росії. Значну групу федеральних конституційних законів становлять акти про статус найважливіших державних інституцій та органів. Це закони про Уряд, про Уповноважений з прав людини, про Конституційний Суд РФ, та деякі інші. Інший різновид конституційних законів регулює державно-правові стани. Наприклад, закон про умови та порядок введення надзвичайного та військового стану на території Російської Федерації.

За допомогою федеральних конституційних законів може змінюватися склад Російської Федерації, регламентуватися прийняття до Федерації нових суб'єктів та вирішення інших питань федеративного будівництва.

Федеральні конституційні закони, відповідно до ст. 76 Конституції Росії, мають верховенство над федеральними законами.

Конституційні закони приймаються у порядку. Прийняття конституційних законів вимагає кваліфікованої більшості: щонайменше три чверті від загальної кількості членів Ради Федерації і щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи.

Найбільш чисельну групу законів становлять федеральні закони.Ці акти неоднакові зі свого змісту, обсягу та предметів правового регулювання, у відповідність до іншими нормативними актами.

Різновидом федеральних законів є Кодекс.Кодекс - це систематизований зведення актів, правил і норм, який однаково регулює сферу суспільних відносин. Він постає як основний законодавчий акт у тій чи іншій сфері, із нею перебувають у своєрідному співвідношенні інші акти цієї галузі права, законодавства. Норми кодексу є пріоритетними під час регулювання суспільних відносин нормами актів своєї галузі. Наприклад, Цивільний кодекс РФ має найвищу юридичну силу в системі цивільно-правових актів. Кодекси відрізняються складною структурою, складаються з частин, розділів, розділів, статей та пунктів. Їм притаманний великий обсяг, масштабність регулювання.

Кодифікації підлягають галузі права, віднесені до виняткового ведення Російської Федерації (цивільне, кримінальне право та інших.), рідше кодекси видаються з предметів спільного ведення (адміністративне, трудове право).

Поняття основ законодавства, основ, основних принципівзумовлено федеративною природою Російської держави, наявністю двох правових систем, розподілом предметів ведення. З питань, що становлять предмет спільного ведення Російської Федерації та суб'єктів, створюються особливі акти. Їхня мета - з одного боку, забезпечити федеративне регулювання, з іншого - допустити у встановлених рамках правотворчість суб'єктів Федерації. Найменування таких актів містять такі звороти: «загальні принципи», «основи». Наприклад, Федеральний закон "Про основи державної служби в Російській Федерації".

Федеральні закони про ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів Російської Федераціїприймаються відповідно до ст. 106 Конституції Російської Федерації. Ці закони відрізняються своїм найменуванням, процедурою ухвалення. Тексти міжнародних договорів у формі законів публікуються у Бюлетені міжнародних договорів. Відповідно до п. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації, ратифіковані міжнародні договори мають пріоритет над внутрішнім законодавством. Таким чином, документ, що є формою федеральним законом, має верховенство над іншими актами такого роду.

Підзаконні нормативні акти

Система підзаконних актів досить різноманітна та численна. Найбільшу юридичну силу в системі підзаконних нормативних правових актів мають укази Президента Російської Федерації.Вони видаються з питань компетенції глави держави, встановлених главою 4 Конституції Російської Федерації. Укази Президента РФ обов'язкові біля всієї країни. Укази Президента РФ нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам, можуть бути нормативними і ненормативними. Їхня відмінність полягає в ступені визначеності, персоніфікованості. Нормативні укази адресовані невизначеному колу осіб. Ненормативні акти (укази та розпорядження) можуть бути продемонстровані на прикладі указів з кадрових питань. Вони є актами правозастосовними, оскільки створені відповідно до законного повноваження і адресовані конкретним людям.

Постанови Уряду Російської Федераціївидаються виходячи з Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ. Вони є обов'язковими для виконання на всій території Російської федерації. Вони можуть бути скасовані Президентом РФ у тому випадку, якщо вони суперечать Конституції Росії, федеральним законам та указам Президента РФ (ст. 115 Конституції Російської Федерації).

Виконання постанов Уряду РФ забезпечується у межах предметів ведення та повноважень Російської Федерації та спільного ведення Федерації та суб'єктів. У межах цих повноважень органи виконавчої влади Федерації та суб'єктів утворюють єдину систему

Накази, постанови, інструкціївидаються всіма повноваженнями: міністерствами, державними комітетами, федеральними службами, інспекціями, наглядами та іншими відомствами.

Усі федеральні органи виконавчої видають нормативні правові акти, які у межах внутрішньовідомчих відносин органів, посадових осіб, і службовців цього органу. Вони можуть видавати акти, обов'язкові громадянам і організаціям, не підпорядкованих даному відомству.

Усі акти федеральних органів виконавчої, які зачіпають правничий та законні інтереси громадян, підлягають державної реєстрації речових у Міністерстві юстиції РФ. Умовою їхньої дії є офіційне опублікування.

Система законодавства суб'єктів Російської Федерації,характеризується насамперед наявністю конституцій та статутів, які є установчими актами суб'єктів Федерації. Ці акти закріплюють формування органів структурі державної влади суб'єкта, порядок проведення виборів, основні форми взаємодії із місцевим самоврядуванням. Конституції та статути повинні відповідати федеральній Конституції та законам.

Закон суб'єкта Російської Федерації -нормативний правовий акт, який приймається законодавчим (представницьким) органом суб'єкта федерації відповідно до Конституції

Росії та федеральними законами, Конституцією або статутом суб'єкта РФ і регулюючий основні питання державного, економічного та соціального розвитку, що у віданні суб'єкта РФ. Закони суб'єктів РФ можуть створюватися також із предметів спільного ведення. Такі акти повинні відповідати федеральним законам у цій сфері.

Поряд із законами суб'єктів Федерації, президенти республік, глави адміністрацій країв, областей, автономних округів та автономної області, мери міст федерального значення, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації видають укази, постанови, накази, положення, інструкції та інші нормативні правові акти. Ці акти видаються у межах та формах, встановлених для відповідних органів.

Акти органів місцевого самоврядування.Органи місцевого самоврядування межах своєї компетенції також створюють нормативні правові акти. Їхніми прикладами можуть бути рішення, розпорядження, накази муніципалітетів, порад тощо. органів. Найбільшою юридичною силою у цій системі мають статути муніципальних утворень. Акти муніципальних органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування встановлюють обов'язкові норми права населенню відповідних територій. Цими актами встановлюється статус органів прокуратури та посадових осіб, порядок формування, повноваження, порядок управління муніципальної власністю, правила соціального порядку та інші норми місцевого значення.

Поняття систематизації нормативних актів

Систематизація нормативних актів- це діяльність, спрямовану вдосконалення і впорядкування нормативних актів, приведення в певну систему.

Сутність систематизації нормативних актів полягає у усуненні протиріч, неузгодженості та інших недоліків чинного законодавства.

Мета систематизації нормативних актів полягає у впорядкуванні чинного законодавства та надання йому стабільності, внутрішньо узгодженої нормативної системи.

Суб'єктами систематизації виступають державні органи, юридичні служби організацій, а певних випадках - і приватні особи.

Приведення нормативних актів у впорядковану систему здійснюється трьома способами:

Шляхом видання збірника нормативних актів,

Шляхом переробки та доповнення чинних норм права, що означає створення нових нормативних актів,

Шляхом об'єднання кількох нормативних актів на один укрупнений акт.

Систематизація необхідна для забезпечення доступності законодавства, зручності користування ним, для ліквідації прогалин та вирішення юридичних конфліктів.

Види систематизації нормативних актів

За способом приведення в системувиділяють три види систематизації нормативних актів: інкорпорацію, кодифікацію та консолідацію.

Інкорпорація- це приведення нормативних актів у систему без зміни їх змісту шляхом видання різноманітних збірників. Інкорпоративними виданнями є збірники законів, інших нормативних актів, збори законодавства та зведення законів.

Інкорпорація буває різних видів:

1. Залежно від принципу об'єднання виділяють два види інкорпорації: хронологічну (за роками) та систематичну (по предмету правового регулювання).

2. Залежно від обсягу розрізняють генеральну (повну), коли включає всі діючі акти певного рівня чи типу і часткову (неповну) інкорпорації, тобто. коли збори містить лише певну частину нормативних актів.

3. За джерелом інкорпорація то, можливо офіційної, тобто. здійснюється державними органами або за їх дорученням та неофіційною, тобто. проводиться організаціями та приватними особами на свій розсуд.

Кодифікація - це приведення нормативних актів у систему шляхом переробки та доповнення чинних норм права, зміни їх утримання та прийняття нових законів.

зазмістом виділяють три кодифіковані акти : Основи законодавства, кодекси, статути, положення, правила

Основи законодавства встановлюють найважливіші положення (основні засади) галузей права чи сфер державного регулювання. Основи становлять нормативну основу для кодифікаційної діяльності суб'єктів федерації.

Статути регулюють певну сферу державної діяльності, наприклад роботу залізничного транспорту, внутрішнього водного транспорту, військову службу і так далі.

Положення - це нормативні акти певного впливу, які детально регулюють статус чи організацію діяльності державних органів, організацій та установ. Таке, наприклад, положення про службу органів внутрішніх справ.

Правила - це нормативні акти, що визначають порядок організації будь-якої діяльності;

Кодифіковані акти становлять основу діяльності, законодавства та розраховані на тривале регулювання суспільних відносин.

Консолідаціязаконодавства - це подолання множинності нормативних актів шляхом їх зведення в один укрупнений акт, який замінює акти, що ввійшли до нього. При консолідації не змінюється зміст раніше ухвалених актів. Водночас проводиться їх редакційне виправлення: усуваються протиріччя, повтори та довготи.

Усі нормативні правові акти з юридичної чинності можна поділити на дві групи:

1. Закони- Це нормативно-правові акти, що володіють вищою юридичною силою, що приймаються в строго певному особливому порядку вищим законодавчим органом держави або суб'єкта Федерації і що регулюють найважливіші суспільні відносини.

Розрізняють такі види законів:

- Конституція

– закони, що приймаються з питань, що безпосередньо пов'язані з Конституцією.

- Федеральні поточні закони- Це акти поточного законодавства, присвячені різним сторонам соціально-економічного, політичного та духовного життя суспільства;

- Закони суб'єктів Федерації- Це закони, які видаються безпосередньо представницькими органами суб'єктів Федерації і поширюють свою дію на відповідну територію

2. Підзаконні акти- Це правотворчі акти компетентних органів, які засновані на законі і не суперечать йому. Підзаконні акти мають меншу юридичну силу по відношенню до законів.

До підзаконних актів відносяться:

Нормативно-правові акти Президента РФ (укази, розпорядження);

Нормативно-правові акти уряду РФ (розпорядження, ухвали);

Нормативно-правові акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої (накази, інструкції, положения, розпорядження);

Нормативно-правові акти державної влади суб'єктів Федерації.

Закон: поняття, ознаки, види.

закон- це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, який має вищу юридичну силу і спрямований на регулювання найважливіших суспільних відносин.

Закон– це акт правотворчості, який має вищої юридичної силою, спрямований регулювання найважливіших суспільних відносин і приймається особливому порядку вищим законодавчим органом держави чи суб'єкта Федерації, або безпосередньо народом.

Основні ознаки закону:

1. Має найвищу юридичну силу, тобто займає головне після Конституції місце в ієрархії нормативно-правових актів.

2. Приймається лише відповідними компетентними законодавчими органами держави або суб'єкта Федерації або безпосередньо народом.

3. Регулює найважливіші суспільні відносини у сфері економічного, політичного, культурного, соціального та духовного життя.

4. Приймається в особливому та офіційно затвердженому процесуальному порядку.

5. Є загальнообов'язковим. Це передбачає, що його норми повинні дотримуватися і виконуватися всіма державними органами, посадовими особами, громадянами, громадськими організаціями, юридичними особами без винятку.

Види законів:

1. За сферою дії розрізняють:

Федеральні закони;

Закони суб'єктів Федерації.

2. По суб'єктам законотворчості розрізняють:

Закони, прийняті законодавчим органом у процесі законотворчої діяльності;

Закони, ухвалені народом у результаті референдуму.

3. По предмету правового регулювання розрізняють:конституційні, кримінально-правові, цивільно-правові тощо.

4. За строком дії:

Постійні;

Тимчасові.

5. За їхньою юридичною силою:

- Конституція- Це основний нормативно-правовий акт, що володіє вищою юридичною силою, що закріплює основи конституційного ладу, прав і свободи людини і громадянина, форму правління та державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади.

- Федеральні конституційні закони- Закони, що приймаються з питань, безпосередньо пов'язаних з Конституцією, а також службовці базою для поточного законодавства.

- Федеральні закони.

- Закон суб'єкти федерації.

Підзаконні акти.

Підзаконний нормативно-правовий акт(ПНПА) - правовий акт органу структурі державної влади, має нижчу юридичну силу, ніж закон. Не варто ототожнювати лише з державою, тому що, наприклад, місцеве самоврядування не входить до системи органів державної влади – стаття 12, Конституції Російської Федерації – Росії.

Класифікація:

У РФ на федеральному рівні до підзаконних актів відносяться:

Укази Президента РФ;

Постанови та розпорядження Уряду РФ;

Акти за Центральний банк РФ, міністерств, державних комітетів та інших органів виконавчої;

Постанови палат Федеральних Зборів РФ;

Рішення судів та арбітражних судів.

За сферою дії:

Загальні (діють біля всієї держави)

Місцеві (діють у окремій місцевості)

Відомчі (діють усередині відомств)

Локальні (внутрішньоорганізаційні)

Індивідуальні (виділяються у разі визнання існування індивідуальних правових норм, наприклад, у комунікативній теорії права).

По органах, що видають(стосовно системи нормативно-правових актів Росії):

Укази Президента України;

Постанови Уряду України, державних комітетів, адміністрацій;

Накази, інструкції, вказівки та інші відомчі локальні акти;

Рішення представницьких органів місцевого самоврядування.

Комунікативна теорія також виділяє внутрішньодержавні автономні правові акти(Договори та угоди), як загальнонормативні так і індивідуально-нормативні, а також всі гетерономні індивідуальні правові акти.

Підзаконний нормативно-правовий акт не має суперечити закону, тому що за ієрархією нормативно-правових актів (НПА), він стоїть нижче закону і є підзаконним актом, що слід розуміти буквально.

Характерними ознаками підзаконних актів є те, що:

1. Вони приймаються з урахуванням закону.

2. Вони приймаються на виконання закону.

3. Вони можуть суперечити закону.

4. Вони мають меншу юридичну силу щодо закону.

Залежно від органу, що прийняв підзаконний нормативний акт розрізняють:

1. Загальні підзаконні акти– це нормативно-правові акти загальної компетенції, дія яких поширюється усім осіб не більше території країни. З їх допомогою здійснюється державне управління та координація економічного, політичного та соціально-культурного життя країни.

Головне місце в системі загальних підзаконних актів належить:

Указам та розпорядженням Президента як глави держави, які мають найбільшу юридичну силу після закону та регламентують основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики держави;

Актам уряду, що приймаються на основі та на виконання законів та указів Президента і вирішальним оперативні питання державного управління економікою, охороною здоров'я, освітою, соціально-культурним будівництвом і т.д.

2. Відомчі нормативні акти- Це нормативно-правові акти, які приймаються в межах своєї компетенції міністерствами, держкомітетами та іншими відомствами, регулюють, як правило, суспільні відносини, що знаходяться в межах компетенції даної виконавчої структури (митні, транспортні, банківські відносини, питання організації освіти) , охорони здоров'я тощо). Зазвичай такі акти видаються у формі наказів, інструкцій, ухвал, розпоряджень, положень, листів, вказівок, статутів та інші.

3. Місцеві нормативні акти– це нормативно-правові акти органів представницької та виконавчої влади на місцях (у районах, містах, селищах тощо). Їх видають місцеві органи представницької влади та органи місцевого самоврядування. Дія цих актів обмежена підвладною їм територією та обов'язкові для всіх осіб, які проживають на цій території. Це може бути рішення, розпорядження, постанови органів місцевого самоврядування.

4. Локальні (внутрішньоорганізаційні) нормативніакти приймаються в межах своєї компетенції адміністрацією підприємств, установ та поширюють свою дію на працівників відповідних підприємств.

За всю історію свого існування людство багато разів намагалося знайти найефективніший регулятор соціальних відносин, яким можна було б впливати на всі верстви суспільства та кожного громадянина окремо. У процесі пошуків з'являлися різні рішення, але вони не приносили належного результату. Але вже ближче до нашої ери було винайдено право. По суті, це були санкціоновані тією чи іншою державою, князівством чи іншою територіальною формацією моральні норми, що використовуються безпосередньо у суспільстві.

Подібний регламент став прообразом існуючого на сьогоднішній день права у тому сенсі, в якому всі люди його розуміють. Проте великий інтерес представляє як сама структура в окремо взятому державі, а й механізм їх безпосередньої реалізації. Цей процес у всі часи здійснювався за допомогою офіційного наказу з боку влади. Як правило, такі накази оформлялися, а точніше, прописувалися в специфічних документах, які сьогодні звуться "нормативно-правові акти". Слід зазначити, що у Росії, як та інших державах, офіційні документи, з метою забезпечення ефективності реалізації їх положень, входять у єдину ієрархічну структуру. Саме завдяки ієрархії НПА можна досягти найточнішого регулювання відносин у суспільстві.

Поняття НПА

Правова система Російської Федерації вважається структурою, одним із елементів якої є НПА. Проте як розглянути особливості всього юридичного поліса РФ, необхідно ознайомитися з ключовими положеннями поняття НПА. Згідно з традицією, що склалася, в теорії держави і права, нормативні акти розглядаються як офіційні документи, що мають встановлену форму.

Вони видаються не більше компетенції тієї чи іншої державного органу та містять у собі певну кількість загальнообов'язкових норм поведінки. НПА, зазвичай, розраховані велике коло осіб, які застосування проводиться неодноразово. Слід зазначити, що нормативні акти також може бути видані шляхом референдуму з урахуванням всіх законодавчих процедур. Подібна практика введена в багатьох країнах світу, оскільки вона найповніше характеризує режим народовладдя.

Нормативний акт як джерело права

У країнах романської правової сім'ї права ієрархія нормативно-правових актів грає першорядну роль процесі регулювання правовідносин. Тому що НПА у подібних державах – це основне джерело права. Такі документи видаються лише уповноваженими органами у межах їхньої компетенції. Крім цього, встановлена ​​форма свідчить про те, що НПА складаються за всіма існуючими параметрами юридичної техніки. Як правило, ієрархія нормативно-правових актів існує лише у країнах романської сім'ї, бо у англосаксонських державах ключовим джерелом є судовий прецедент. І тут ієрархічність структури НПА просто не потрібна.

Види основних НПА

Якщо зважати на особливості правової системи РФ, то нормативні акти, як свідчить представлене вище поняття, можна умовно розділить на дві великі групи, а саме:

1. Закони, тобто НПА, які приймаються не просто найвищими органами держвлади, а органами законодавчими. Крім цього, законами можна назвати всі акти, що видаються гаразд законотворчості.

2.Підзаконні акти- це офіційні документи, що видаються державними органами в межах їхньої компетенції і, як правило, на основі раніше виданих законів. До таких документів можна віднести акти президента РФ, уряду, міністерств, інших федеральних відомств.

Варто зазначити, що на чолі всієї представленої системи стоїть Конституція РФ, що є основним законом держави. Усі зазначені види основних нормативно-правових актів РФ характеризують усталені правові традиції нашої держави.

Правова ієрархія

Ієрархія РФ обумовлена ​​певною сукупністю факторів, за допомогою яких теоретично обґрунтовується необхідність надання одним актам (їх видам) вищої юридичної сили, ніж іншим. Вона поділяється на два основні види:

1. Вертикальна ієрархія нормативно-правових актів РФ - це розподіл усіх офіційних документів від Конституції до окремих відомчих актів. У цьому є два основних типи вертикальної ієрархії, саме: федеральний (який застосовується по всій території РФ) і локальний (рівень суб'єктів федерації).

2. Горизонтальна ієрархія нормативних актів Російської Федерації показує диференціацію всіх офіційних документів щодо їх сфери застосування. Чудовим прикладом є локальні акти суб'єктів РФ. Між собою вони є рівними юридичною силою, але нормативне регулювання ними здійснюється лише в межах території певного суб'єкта.

Щоб детальніше зрозуміти, як представлені вище види основних нормативно-правових актів організовують праворегулювання громадських відносин, потрібно розглянути їх особливості окремо друг від друга. Слід зазначити, що у процесі підготовки юристів-практиків використовуються спеціальні таблиці. З їх допомогою правознавці-початківці знайомляться з особливостями структурованої системи НПА. Отже, допомагає зрозуміти, що таке ієрархія нормативно-правових актів Російської Федерації, схема. З її допомогою набагато легше уявляти заплутану систему НПА.

Російська Конституція

Вся правова система Російської Федерації закріплена у єдиному основному державному нормативному акті - Конституції. Як і в інших країнах, головний закон РФ містить вихідні принципи забезпечення права і свободи громадянина, закріплює поділ всіх на законодавчі, виконавчі та судові, а також механізм їх взаємодії між собою. Хоча Конституція РФ і називається Основний закон, її видання проводиться у специфічному порядку. Так само вносяться зміни до основного закону. Відповідно до положень Конституції РФ, її зміна проводиться шляхом скликання Але такий порядок реалізується лише в тому випадку, якщо необхідно перегляд всього закону цілком. В інших ситуаціях зміни до Конституції вносяться у вигляді федеральних законів.

Принципи, закріплені у конституції

Ієрархія нормативно-правових актів РФне тільки виходить від Конституції, але також багато в чому будується на принципах, закріплених у ній. Крім цього, ці принципи характеризують рамки правового регулювання в державі. Можна виділити такі вихідні положення основного закону:

1. Демократизм держави та влади.

2. Народовладдя.

3. Федеральний принцип територіального устрою.

4. Росія є правовою та соціальною державою.

5. Гуманізм усіх суспільних відносин.

6. Світський характер влади.

7. Форма правління – республіканська.

Федеральні закони

Ієрархія нормативних актів Росії,якщо не брати до уваги Конституцію, що є основою правової системи, очолюють федеральні закони. Саме федеральним законодавством виробляється безпосередній вплив на суспільні відносини, які необхідно регулювати. У цьому законами можуть торкатися майже будь-які питання, є предметом ведення безпосередньо федерації чи її суб'єктів. Норми цих НПА є обов'язковими для виконання на всіх рівнях нормативного регулювання. Підзаконні акти, що видаються, повинні не тільки відповідати нормам законів, а й не суперечити їм.

Як правило, федеральні закони приймаються з таких питань, наприклад:

Внесення змін до Конституції РФ;

Щодо федерального устрою РФ;

Захист права і свободи людини, громадянина;

Регулювання триступеневої системи органів законодавчої, судової та виконавчої влади;

встановлення федерального бюджету;

Забезпечення безпеки, законності та правопорядку;

Регулювання інших питань зовнішньої та внутрішньої політики;

Питання, які не зачіпаються федеральним законодавством, регулюються суб'єктами. Проте ієрархія нормативно-правових актів РФ фактично очолюється законами, що свідчить про їх значну роль. Тому положення ФЗ є пріоритетними.

Види ФЗ

Закони, як та інші НПА, мають власну класифікацію. Як правило, всі закони РФ поділяються на два ключові види:

1. Основні закони, тобто нормативні акти, видані шляхом законотворчості уповноваженим те що органом влади регулювання тих чи інших правовідносин.

2. Закони про внесення змін – це специфічні нормативні акти, що мають рівну юридичну силу із ФЗ. По суті, вони є законами, проте їхніми положеннями реалізується лише зміна чинного законодавства, а чи не регулювання будь-яких відносин.

Крім того, слід зазначити, що ієрархія нормативних правових актів у РФ містить так звані кодекси. Ці акти є кодифікованими збірниками численних правових норм, що об'єднані єдиним предметом регулювання.

Підзаконні акти

Крім Конституції та ФЗ, до ієрархії НПА входять також підзаконні акти. Вони видаються у сфері ведення окремих органів та відомств для оперативного та «точкового» регулювання конкретних відносин та вирішення певних завдань. Підзаконні акти у своєму масиві поділяються на акти президента Росії та уряду. Щодо президентських актів, то ними, як правило, регулюються питання, пов'язані з присвоєнням класних чинів, почесних звань, призначенням на посади у вищі органи влади, наданням політичного притулку, а також деякими питаннями, що виникають у процесі міжнародного співробітництва. Підзаконні акти уряду - це НПА вищих, що видаються для забезпечення виконавчої влади в державі.

Висновок

Отже, нами у цій статті представлено поняття, види та ієрархія нормативно-правових актів у РФ. Слід зазначити, що це питання все ще потребує деяких юридичних доопрацюваннях, щоб правове регулювання з боку державної влади реалізувалося ефективніше.

Норма права- це виражене у законах чи інших джерелах права загальнообов'язкове правило поведінки, яке охороняється від порушень заходами державного примусу.

Види правових норм:

• Регулятивні - встановлюють суб'єктивні правничий та обов'язки (порядок укладання шлюбу).
• Охоронні - встановлюють умови застосування заходів державно-примусового впливу (моральні збитки).
• Зобов'язуючі зобов'язують вчиняти певні дії (оплата за проїзд).
• Уповноважені - надають можливість вчинити певні дії (подати позов до суду).
• Забороняють.

Нормативний правовий акт- Офіційний акт, виданий державним органом, в якому містяться норми права. Він є основним джерелом права у Російській Федерації. Нормативний правовий акт характеризується низкою ознак:

• містить норми права;
• походить від держави або від організацій, яким держава передала це право;
• приймається з дотриманням певної процедури та має заздалегідь встановлену юридичну силу;
• має ознаки офіційного письмового документа: назва акта, вказівку те, де, коли і ким було прийнято; наявність у необхідних випадках підпису відповідної посадової особи та реєстраційного номера;
• має чіткі тимчасові, просторові та суб'єктивні межі дії.

Дія нормативно-правового акта в просторі визначається тією територією, в рамках якої він має юридичну силу.

Дія нормативно-правового акта у часі визначається моментом вступу акта в юридичну силу та моментом її припинення.

Дія нормативних актів за колом осіб визначається колом суб'єктів, у яких поширюється акт, якщо у законі не зазначено інше. За загальним правилом, всі суб'єкти права, що знаходяться на території держави, потрапляють під сферу дії її законодавства.

Всі нормативно-правові акти, що видаються, пов'язані між собою і знаходяться в суворій ієрархії. Ця ієрархія є основою їх класифікації. Провідним критерієм класифікації є юридична чинність нормативно-правового акта. Вона вказує на місце акта, його значення, його верховенство чи підпорядкованість, залежить від становища та ролі органу, який видав акт. Виділяють такі види нормативних актів:

Види законів:

• Конституція (закон законів) - основний установчий політико-правовий акт, що закріплює конституційний устрій, права і свободи людини і громадянина, що визначає форму правління та державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади;
• федеральні конституційні закони - приймаються з питань, передбачених та органічно пов'язаних з Конституцією РФ (наприклад, федеральні конституційні закони про арбітражні суди, про військові суди, про Конституційний Суд РФ, про судову систему, про референдум, про Уряд Росії тощо) ;
• федеральні закони - це акти поточного законодавства, присвячені різним сторонам соціально-економічного, політичного та духовного життя суспільства (наприклад, Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ, Сімейний кодекс РФ та ін.);
• закони суб'єктів Федерації - видаються їх представницькими органами і їх поширюється лише відповідну територію (наприклад, закон Саратовської області про муніципальній службі в Саратовської області, про соціальні гарантії тощо.).

Види підзаконних актів:

• укази Президента РФ - вищі за юридичною силою підзаконні нормативні акти;
• постанови Уряду РФ - акти виконавчого органу держави, наділеної широкою компетенцією з управління суспільними процесами;
• накази, інструкції, положення міністерств, відомств, державних комітетів регулюють, зазвичай, суспільні відносини, що у межах компетенції цієї виконавчої структури;
• рішення та постанови місцевих органів державної влади;
• рішення, розпорядження, ухвали місцевих органів державного управління;
• нормативні акти державних органів;
• локальні нормативні акти - це нормативні розпорядження, прийняті лише на рівні конкретного підприємства, установи та організації (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку).

Оскільки закон - це акт, прийнятий у порядку, слід звернути увагу до створення закону, тобто. законотворчий процес. Він включає кілька послідовних етапів:

• Законодавча ініціатива- офіційна пропозиція від уповноважених осіб або державних органів (депутати, президент, уряд) ухвалити той чи інший нормативний правовий акт шляхом внесення до законодавчого органу законопроектів, що підлягають обов'язковому розгляду.
• Обговорення законопроекту- здійснюється у правотворчому органі, як правило, у кількох читаннях.
• Прийняття закону- відбувається на засіданні законодавчого органу шляхом подання голосів за або проти.
• Опублікування (промульгація) закону- тобто. доведення до відома населення його змісту. Опублікування закону, як правило, складається з підписання ухваленого закону главою держави та подальшого його офіційного опублікування.