Механізми керування освітніми системами. Управління освітнім процесом у школі в умовах запровадження фгос Управління навчальним процесом на рівні освітньої організації
Мартинова Оксана Олександрівна– старший викладач кафедри загальних гуманітарних та соціально-економічних дисциплін філії Тюменського державного університету. (м.Ноябрськ)
Анотація:У статті розглядаються різні підходи до поняття «управління», у тому числі щодо аналізу зарубіжної літератури, а також мети, функції, завдання управління та особливості управління освітнім процесом.
Ключові слова:Управління, ціль, функції, завдання, особливості управління освітнім процесом.
Системи освіти в різних країнах сприяють реалізації основних завдань культурного та соціально-економічного розвитку суспільства, оскільки ВНЗ готує людину до активної діяльності у різних сферах культурного, економічного та політичного життя суспільства. Чимале значення має здатність освітнього закладу гнучко і своєчасно реагувати на запити суспільства, зберігаючи накопичений позитивний досвід. Випускник вищого навчального закладу, який житиме і працюватиме в нашому тисячолітті, у постіндустріальному суспільстві, повинен мати певні якості особистості, а саме:
- адаптуватися у життєвих ситуаціях, які постійно змінюються, набувати знань, вміти вміло застосовувати їх на практиці, вирішуючи різноманітні питання та проблеми;
- вміти критично мислити, бачити виникаючі та самостійно знаходити раціональні шляхи для їх подолання, використовуючи сучасні технології; вміти генерувати нові ідеї та творчо мислити;
- працювати з інформацією, вміючи відбирати необхідні для дослідження певних завдань факти, аналізувати їх, висувати гіпотези вирішення проблем, робити необхідні узагальнення, встановлювати закономірності, формувати висновки та на їх основі виявляти та вирішувати нові проблеми;
- комунікабельність і контактність у різних групах суспільства, вміння працювати спільно у різних галузях та запобігати конфліктним ситуаціям;
- самостійність у розвитку власної моральності, інтелекту та культурного рівня.
Для досягнення цілей освітнього процесу та формування якостей особистості, необхідних для її успішної діяльності в житті суспільства, необхідно вивчення проблеми управління освітнім процесом, виявлення його специфіки, пов'язаної насамперед із уточненням ключового поняття «управління», а також особливостей контекстного вживання даного терміна .
Аналізуючи зарубіжну літературу з проблем та особливостей управління, можна зробити висновок, що дослідники в одних і тих самих ситуаціях користуються як терміном «управління», так і терміном «менеджмент», вкладаючи в них майже ідентичне смислове навантаження (М. Альберт, М. Мескон , Ф. Хедоурі, В. Зігерт, Л. Ланг, М. Вудкок, Д. Френсіс та ін). Цей факт дозволяє говорити про певну схожість даних понять та пояснює правомірність їх рівнозначного аналізу.
Підходи, що склалися в рамках класичної теорії управління, пропонують різні визначення управління. Так, М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоурі управління трактують як «процес планування, організації, мотивації, контролю, необхідний у тому, щоб сформулювати й досягти цілей організації» . Цікава й думка П. Друкера, який управління розглядає як особливий вид діяльності, що перетворює неорганізований натовп на ефективну цілеспрямовану та продуктивну групу». На його думку, управління як таке є стимулюючим елементом соціальних змін та прикладом значних соціальних змін.
В. Зігерт, Л. Ланг, працюючи з поняттям «менеджмент», включають до нього методи та тактику управління підприємством та організацією, «самоврядування» та «саморегуляцію», а також роботу з цілями. Зрештою вони роблять висновок, що менеджмент - це «таке керівництво людьми і таке використання коштів, яке дозволяє виконувати поставлені завдання гуманним, економним та раціональним шляхом».
За визначенням М. Вудкока та Д. Френсіса менеджмент – це одна з найскладніших областей людської діяльності, де проявляються персоніфіковані відносини людей, об'єднаних трудовим процесом.
Є.П. Тонконога, В.Г. Шипунов, О.М. Кішкель під управлінням розуміють цілеспрямований вплив на колективи людей для організації та координації діяльності у складних динамічних системах.
Найбільш усталене визначення управління у вітчизняних підходах дано В.Г.Афанасьєвим, який управління розуміє як свідомий, цілеспрямований вплив людей на громадську систему в цілому або на її окремі ланки, що здійснюється на основі пізнання та використання об'єктивних закономірностей та тенденцій на користь його ефективного функціонування та розвитку. Таку позицію вченого розділяє Л.І.Уманський, наголошуючи на цілеспрямованому, системному характері впливів на колектив, заснований на свідомому використанні об'єктивних законів суспільства, природи та самого управління з метою регулювання та забезпечення суспільного процесу праці.
Отже, більшість дослідників у визначенні управління сходяться в тому, що воно спрямоване на досягнення цілей: організації, регулювання та забезпечення суспільного процесу праці, цілеспрямованих впливів на громадську систему в цілому або на її окремі ланки; у функціональному плані покликане забезпечити: формулювання та досягнення цілей організації, спрямованість дій групи людей, що співпрацюють, до загальних цілей, вплив суб'єкта управління на його об'єкт; як своїх об'єктів може мати: окремі індивіди, групи індивідів, цілі організації, процеси; Умовою успішної реалізації цього виду діяльності є усвідомлене використання об'єктивних законів природи та суспільства, а також законів управління.
Таким чином, проаналізувавши зазначені підходи, зробимо важливий висновок у розумінні управління. Управління – це процес, який характеризується такими основними моментами, як: цілеспрямованість; динамічність; системність у вплив суб'єкта управління з його об'єкт; забезпечення ефективного функціонування та розвитку об'єкта управління.
Зробимо висновок, що основною метою управління є ефективне та планомірне використання сил, часу, коштів, людських ресурсів для того, щоб досягти оптимального результату. Тому основним напрямом управління слід визнати мету - результат.
У функціональному плані управління спрямовано забезпечення формулювання та досягнення цілей організації, напрямок дій групи людей до загальних цілей, вплив суб'єкта управління на його об'єкт.
Управління є реалізацію кількох взаємозалежних функцій: планування, організації, мотивації співробітників та контролю.
Метою процесу навчання у навчальному закладі є підготовка спеціаліста потрібної кваліфікації, яка визначається з одного боку державним освітнім стандартом, а з іншого - вимогами ринку праці. Засобами для досягнення цієї мети можуть бути: "дотримання розкладу", "випуск потрібних методичних матеріалів", "забезпечення кваліфікації викладачів", "кількість неуспішних студентів" та багато інших – це засоби для досягнення мети.
Досягнення цілей навчання досягається шляхом оперативного управління освітнім процесом, що враховує появу нових ідей, наукових інновацій, сучасних форм організації навчального процесу, широке застосування засобів інформатизації у педагогічних технологіях, системний підхід до оцінки якості навчання та його постійний моніторинг.
Завданням процесу управління є досягнення мети з належною якістю протікають у системі процесів. Інформаційні технології відкривають принципово нові можливості в організації та управлінні освітнім процесом, зокрема, інтеграцію різних систем, що використовуються в освітніх установах (системи управління освітнім процесом – a decision support system (DSS), системи електронного навчання, системи психодіагностики та ін.).
Отже, виділимо особливості управління освітнім процесом:
- Управління зумовлене соціальним замовленням;
- процес управління носить яскраво виражений характер, що виховує;
- управління відрізняється багатогранністю та складністю цілей;
- Управління складається з паралельних потоків;
- Управління здійснюється на різних рівнях, одними з яких є: адміністрація, викладач, студент.
Таким чином, в умовах інформатизації освіти необхідно виділити можливості підвищення ефективності навчального процесу вузу загалом шляхом інтеграції навчальних систем із системами управління.
З урахуванням всього вище зазначеного можна дійти невтішного висновку, що управління освітнім процесом забезпечує, з одного боку, збереження його цілісності і можливість впливу компонентні складові, з іншого - ефективне функціонування, показником якого є досягнення цілей освітнього процесу. Таким чином, управління освітнім процесом – це цілеспрямований, системно організований процес впливів на його структурні компоненти та зв'язки між ними, що забезпечує їх цілісність та ефективну реалізацію функцій, його оптимальний розвиток.
Список літератури:
1. Афанасьєв В.Г. Людина в управлінні суспільством. М., 1977. 382 с.
2. Вудкок М., Френсіс Д. Розкутий менеджер. Для керівника – практика: пров. з англ. М.: Справа ЛТД, 1994. 320 с.
3. Зігерт У., Ланг Л. Керувати без конфліктів. М: Економіка, 1990. С.25
4. Мангустов І.С., Уманський Л.І. Організатор та організаторська діяльність. Л.: ЛДУ, 1975. 312 с.
5. Мескон М. Альберт М. Хедоурі Ф. Основи менеджменту. М., 1997.704 с.
6. Шипунов В.Г., Кішкель О.М. Основи управлінської діяльності. М., 1996. 271 с.
Модернізація освіти в Російської Федераціїпредставляє один із пріоритетних напрямів державної політики. Реалізований федеральний державний освітній стандарт загальної освіти (далі ФГОС) висуває зовсім інші вимоги до освітнього процесу: змінюються технології навчання від «змістовних» до «компетентнісних»; процедури оцінювання результатів навчання включає не лише предметні знання, а й метапредметні, та особистісні результати; відбулися зміни у процедурі атестації педагогів.
Відповідно до нових вимог кінцевим результатом діяльності школи є соціалізована особистість, здатна до успішної наукової та трудової діяльності, у зв'язку з цим має змінитися погляди педагога щодо своєї діяльності та до учнів.
ФГОС є основним документом, що забезпечує суттєві зміни в організації процесу творення, спрямованого на розвиток особистості, створення в школі атмосфери, що сприяє максимальній самореалізації учня. Оскільки ФГОС ставить нові цілі, то досягнення їх потребує принципово нових управлінських рішеньвід керівника. Нині в управлінській науці чітко проявляється тенденція відмовитися від орієнтації виключно виконання певних «функціональних обов'язків» і необхідності орієнтуватися, передусім, для досягнення нових цілей. При цьому розуміється прогнозований результат діяльності. Ця тенденція відбито й у сучасних підходах до організації процесу творення. Стандарти нового покоління – це стандарти результатів.
У зв'язку з цим особливої актуальності набуває ефективне управління освітньою установою, здатне забезпечити виконання поставлених державою завдань.
Критеріями готовності освітнього закладу до успішної реалізації ФГЗС є:
- відповідність нормативної бази школи вимогам ФЗ №273 від 29.12.2012р. "Про освіту в Російській Федерації";
- наявність розробленої та затвердженої основної освітньої програми освітньої установи; посадові інструкціїспівробітників освітньої установи, приведені у відповідність до вимог ФГЗС;
- список підручників та навчальних посібників, що використовуються в освітньому процесі, відповідає вимогам ФГОС;
- заняття з організації позаурочної діяльності, на основі пріоритетних напрямків держави, а також з урахуванням установ додаткової освіти, що перебувають у районі;
- розроблений план методичної роботи, що забезпечує супровід реалізації ФГЗС;
- підвищення кваліфікації всіх педагогічних працівників за технологією навчання з ФГОС;
- заявка на матеріально-технічне обладнання для реалізації основної освітньої програми відповідно до вимог ФГЗС.
Для виконання вимог до умов реалізації основної освітньої програми (ООП) освітньої організації (ГО) стрижневим є вимоги до педагогічних ресурсів, які в основному визначають якість освітнього процесу та досягнення цілей. Результатом виконання вимог є те, що система освіти повинна мати відтворюваний - необхідний і достатній - кадровий потенціал, адекватний розвиваючій освітній парадигмі, побудованій на компетентно-діяльнісному підході. Кадровий потенціал загальної освіти повинні скласти вчителі, які готові ефективно використовувати методичні, матеріальні, технічні, інформаційно-комунікаційні ресурси реалізації основної освітньої програми, управляти процесом особистісного розвитку учнів, а також процесом власного професійного та особистісного зростання.
Велике значення мають і керівники загальної освіти (заступники директора з УВР, ВР, НМР), орієнтовані збереження та формування системи ресурсного забезпечення реалізації програми. Причому, говорячи про потенціал, ми маємо на увазі якості адміністративного та виробничого персоналу (вчителів), які можна розвивати під метою ГО: навчання, креативність, мобільність, ініціативність тощо. В умовах змін, що торкнулися сфери освіти, дуже важливою є мобільність вчителя, його гнучкість, готовність до нововведень, до використання сучасних форм та засобів навчання. Тому для керівника важливим є організація набору та відбору кадрів у ГО з урахуванням принципу вертикальної відповідності - критерії підбору та відбору персоналу мають узгоджуватися з цілями організації.
Крім кадрових ресурсів забезпечення реалізації ОВП ГО залежить від матеріально-технічних, інформаційно-методичних та фінансових ресурсів. Якщо забезпеченість матеріально-технічними та фінансовими ресурсами багато в чому залежить від мікрооточення та зовнішніх факторів, то інформаційно-методичні ресурси займають своє специфічне місце у системі ресурсного забезпечення реалізації ОВП ГО. Це важливий, необхідний, невід'ємний компонент інфраструктури, інструментального супроводу початкової та основної загальної освіти, без якої неможливий результативний освітній процес. Цільова орієнтованість даного ресурсу полягає в тому, щоб створити оптимальні з точки зору досягнень сучасних результатів освіти в школі інформаційно-методичні умови освітнього процесу, що означають наявність інформаційно-методичного освітнього середовища на основі діяльнісного підходу. Ці вимоги покликані через сукупність нормативів і регламентів сформувати та підтримувати в ефективному стані систему відповідних умов.
Інформаційно-методичні ресурси забезпечення реалізації ОВП ГО представлені ресурсами управлінської діяльності, ресурсами забезпечення навчальної діяльності учнів, ресурсами забезпечення освітньої діяльностівчителів. Ці ресурси та відповідні їм розроблені продукти відрізняються високою модифікацією, їх легко адаптувати під нові цілі та завдання.
Умовами формування та нарощування необхідних та достатніх інформаційно-методичних ресурсів школи є системні дії керівника та всіх членів адміністрації школи в межах своєї компетенції з об'єктивної оцінки (моніторингу динаміки) цих ресурсів та здійснення, у відповідних випадках, корекційних заходів. Вимоги до інформаційно-методичних ресурсів ГО визначають перелік рекомендованої літератури (УМК) та перелік цифрових освітніх ресурсів (ЦОР).
Впровадження ФГОС тягне у себе внесення змін у зміст нормативно-правової бази ОУ: розробку нових положень та інших локальних актів.
Таким чином, запровадження ФГОС ГО є складним та багатоплановим процесом. Найважливішим чинником, що його успішність, є ефективне управління освітнім установою за умов переходу школи на стандарти нового покоління.
Школа - самоцінний та принципово новий етап у житті дитини: починається систематичне навчання в освітньому закладі, розширюється сфера його взаємодії з навколишнім світом, змінюється соціальний статус та збільшується потреба у самовираженні, активно йде соціалізація особистості.
Зі вступом до школи дитина вперше реалізує суспільно значущу та соціально оцінювану навчальну діяльність, спрямовану на засвоєння системи наукових понять. Вчитель постає як носій соціальних норм, правил, критеріїв оцінки та контролю. Відносини з однолітками будуються як відносини навчальної співпраці.
Особливістю змісту сучасної освіти в умовах запровадження державного освітнього стандарту другого покоління є не тільки відповідь на питання, що учень має знати, а й формування УУД в особистісних, комунікативних, пізнавальних, регулятивних сферах, які забезпечують здатність дитини до організації самостійної навчальної діяльності. Формується принципово важлива якість у учня - здатність до самостійного та усвідомленого вибору.
Повномасштабні зміни, які у системі освіти (зокрема, запровадження ФГОС), відбуваються у відношенні змісту освіти, організації освітнього процесу його методології, а й у управлінні освітніми установами і системами.
Процес управління завжди будується у вигляді реалізації управлінцями певних управлінських рішень. Будь-який керівник, займаючись своєю безпосередньою справою, виробляє такі управлінські дії, як цілепокладання; прогнозування; планування; організація; мотивація; стимулювання; координація; комунікація; прийняття рішення; аналіз; контроль; регулювання.
Управлінські дії не зміняться у зв'язку із запровадженням нових стандартів, але має змінитися їх змістовне та функціональне наповнення. Крім цього, розширюється та ускладнюється склад об'єктів управління.
Велике значення підвищення ефективності управлінської діяльності має системний підхід. У менеджменті системний підхід розглядається як спосіб вирішення складних управлінських завдань, в якому враховуються взаємозв'язки між проблемою та окремими її елементами, а також вплив очікуваного результату на всі взаємозалежні частини системи. Системи, у яких протікають управлінські процеси, називаються системами управління. Проблема системного підходи управління освітніми системами розглядається багатьма авторами. Суб'єктом управління виступає орган управління як керівний чи розпорядчий центр. Об'єктом управління є система організації.
Розвиток управління освітнім установою вимагає початку професійного управління, що спирається на сучасні теоретичні погляди. Інноваційні процеси, що відбуваються у суспільстві, є відображенням прийнятих нових освітніх стандартів. З'являється поняття «управління розвитком школи». Під ним розуміється «частина здійснюваної управлінської діяльності, в якій за допомогою планування, організації, мотивації та контролю процесів розробки та освоєння інновацій забезпечується цілеспрямованість та організованість діяльності педагогічного колективу школи з нарощування її освітнього потенціалу, підвищення рівня її використання та, як наслідок, отримання якісно нових освітніх результатів.
Удосконалення системи управління освітнім процесом у школі в умовах впровадження ФГОС є особливо актуальним завданням, вирішення якого виступає важливою умовою розвитку інноваційної діяльності. У сучасних умовах освітній заклад має працювати у режимі розвитку, оскільки це дає шанс вижити за умов найжорсткішої конкуренції. Впровадження ФГОС основного загальної освіти є невід'ємною частиною перспективного розвитку загальноосвітнього закладу.
Для успішної реалізації нового ФГЗ необхідно кардинально переробити програму розвитку школи. Вона має ґрунтуватися на актуальних нормативно-правових актах, у ній мають ставитися ті завдання, які вимагає від нас ФГОС.
Під час розробки програми розвитку школи реалізації ФГОС ми включили такі заходи:
Реалізується комплексний підхід до якості освіти: якість цілей – якість матеріально-технічних умов – якість освітнього процесу – якість результату;
Регулярно проводиться моніторинг навчальних, творчих та соціальних успіхів учнів;
Здійснюється аналіз порівняльних результатів шкільної та незалежної оцінки (ОДЕ);
Розроблено шкільну систему оцінювання поточних та підсумкових результатів навчання, виховання та розвитку;
Розроблено алгоритм управління запровадженням системи вимог до рівня підготовки учнів відповідно до ФГОС;
Розроблено управлінські та загальнодидактичні аспекти розробки контрольно-вимірювальних матеріалів відповідно до вимог ФГЗС;
Описано систему шкільної програми управління якістю освіти;
Складено циклограму усередині шкільних семінарів з питань «Управління якістю освіти у школі» із запрошенням зовнішніх експертів.
Крім того, було приділено увагу формуванню корпоративної культури освітньої організації як важливого системотворчого фактора, що підвищує ефективність управління освітньою системою в цілому, задекларовано цінності, визначено символи, відображені в оформленні освітньої організації та на її сайті.
Управління освітнім процесом як соціальна технологія
С.В. Бобришов, Н.В. Колосова
Аналізується поняття "управління" з позицій виявлення його сутності, функціонального складу, умов ефективності реалізації. Розглянуто питання управління освітнім процесом як педагогічною системою.
Вивчення проблеми управління освітнім процесом, на першому етапі передбачає уточнення терміна «управління» як базового поняття та особливостей його контекстного вживання у класичному та педагогічному менеджменті.
Аналіз зарубіжної літератури з проблем управління показує, що дослідники в тих самих ситуаціях користуються як терміном «управління», так і терміном «менеджмент», вкладаючи в них майже ідентичне смислове навантаження (М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоурі, В. Зігерт, Л. Ланг, М. Вудкок, Д. Френсіс та ін). Цей факт дозволяє говорити про певну синонімічність даних понять та зумовлює правомірність їх рівнозначного аналізу.
Підходи, що склалися в рамках класичної теорії управління, пропонують різні визначення управління. Так, М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоурі управління трактують як «процес планування, організації, мотивації, контролю, необхідний у тому, щоб сформулювати й досягти цілей організації» . Цікава й думка П. Друкера, який управління розглядає як особливий вид діяльності, що перетворює неорганізований натовп на ефективну цілеспрямовану та продуктивну групу». На його думку, управління як таке є стимулюючим елементом соціальних змін і прикладом значних соціальних змін.
В. Зігерт, Л. Ланг, працюючи з поняттям «менеджмент», включають до нього методи та тактику управління підприємством та організацією, «самоврядування» та «саморегуляцію», а також роботу з цілями. Зрештою вони роблять висновок, що менеджмент - це «таке керівництво людьми і таке використання коштів, яке дозволяє виконувати поставлені завдання гуманним, економним та раціональним шляхом».
За визначенням М. Вудкока та Д. Френсіса менеджмент – це одна з найскладніших областей людської діяльності, де проявляються персоніфіковані відносини людей, об'єднаних трудовим процесом.
Аналізуючи теорію та практику американського менеджменту, А.В. Попов пропонує свій погляд на його сутнісні підстави, згідно з яким менеджмент у функціональному плані визначається як процес, за допомогою якого група людей, що співпрацюють, спрямовує свої дії до загальних цілей. На його думку менеджмент є однією з форм управління: управління «соціально-економічними процесами за допомогою та в рамках підприємницької корпорації або акціонерної компанії». Термін же «управління», на його думку, більш об'ємний і широкий.
Є.П. Тонконога, В.Г. Шипунов, О.М. Кішкель під управлінням розуміють цілеспрямований вплив на колективи людей для організації та координації діяльності у складних динамічних системах.
Значні й погляду В.Ю. Кричевського та І.Ф. Ісаєва. Перший підкреслює, що управління - це процес впливу суб'єкта управління з його об'єкт; взаємодія керуючої та керованої підсистем; узгодження загальних цілей, завдань, дій між підлеглими та керівниками, як суб'єкт-суб'єктні відносини. І.Ф.Ісаєв характеризує управління насамперед як діяльність, спрямовану на вироблення рішень, організацію, контроль, регулювання об'єкта управління у відповідність із заданою метою, аналіз та підбиття підсумків на основі достовірної інформації.
Найбільш усталене визначення управління у вітчизняних підходах дано В.Г.Афанасьєвим, який управління розуміє як свідомий, цілеспрямований вплив людей на громадську систему в цілому або на її окремі ланки, що здійснюється на основі пізнання та використання об'єктивних закономірностей та тенденцій на користь його ефективного функціонування та розвитку. Таку позицію вченого розділяє Л.І.Уманський, наголошуючи на цілеспрямованому, системному характері впливів на колектив, заснований на свідомому використанні об'єктивних законів суспільства, природи та самого управління з метою регулювання та забезпечення суспільного процесу праці.
Таким чином, більшість дослідників у трактуванні управління сходяться в тому, що воно спрямоване на досягнення цілей: організації, регулювання та забезпечення суспільного процесу праці, цілеспрямованих впливів на громадську систему в цілому або її окремі ланки; у функціональному плані покликане забезпечити: формулювання та досягнення цілей організації, спрямованість дій групи людей, що співпрацюють, до загальних цілей, вплив суб'єкта управління на його об'єкт; як своїх об'єктів може мати: окремі індивіди, групи індивідів, цілі організації, процеси; Умовою успішної реалізації цього виду діяльності є усвідомлене використання об'єктивних законів природи та суспільства, а також законів управління.
Спираючись на вищезазначені підходи, зафіксуємо наступне важливе положення у розумінні управління. Управління - це процес, що характеризується такими базовими моментами, як: - цілеспрямованість; динамічність; системність у вплив суб'єкта управління з його об'єкт; забезпечення ефективного функціонування та розвитку об'єкта управління.
Більшість дослідників проблем менеджменту відзначають, що сучасне управління не може бути зрозуміле поза таким соціальним феноменом як «організація» (Ч. Бернард, В. Афанасьєв, А.Л. Годунов, Я. Зеленевський та ін.).
У зв'язку з цим цікавить додатковий аналіз понять «управління» і «організація» з погляду їх співвідношення, т.к. У низці спеціальних досліджень спостерігається їх генетичний, функціональний і змістовний зв'язок.
У словнику С.І. Ожегова дається кілька тлумачень поняття «організація». Зокрема, воно «організувати, заснувати, налагодити, влаштувати», тобто. організація великою мірою сприймається як діяльність із створення об'єкта.
У психологічному словнику це поняття трактується як диференційоване та взаємно впорядковане об'єднання індивідів та груп, що діють на основі спільних цілей, інтересів та програм.
Я. Зеленевський спробував систематизації терміна «організація». Він увів поняття «організована річ» - об'єкт, якому належить ознака, позначена ним як організація.
Вивчаючи організацію у предметному сенсі, Ч. Бернард визначає її як систему свідомо координованої діяльності двох і більше осіб.
В.Г. Афанасьєв бачить в організації результат цілеспрямованої організаторської діяльності людей щодо створення стану впорядкованості суб'єкта та об'єкта управління.
На одній позиції перебувають А.Л. Годунов, Г.Х. Попов, В.І. Терещенків, які вважають, що управління входить до організації як важлива частина цієї категорії. Д.М. Гвішіані, І.С. Мангутов, Л.І. Уманський, навпаки, розглядають організацію як компонент управління. На думку В.І. Звіровий організація, будучи частиною управління, спрямовано формування як керованої, а й керуючої підсистем.
П.І. Третьяков під організацією розуміє діяльність суб'єкта (об'єкта) управління з формування та регулювання певної структури організаційних взаємодій за допомогою сукупності способів, засобів та впливів, необхідних для ефективного досягнення цілей.
Аналіз наведених наукових підходів дозволяє виділити базові аспекти в трактуванні поняття «організація»: це діяльність двох і більше осіб щодо створення стану впорядкованості суб'єкта та об'єкта управління, формування та регулювання певної структури організаційних взаємин.
У розгляді даного соціального феномену для нас важливо те, що він перебуває у тісному взаємозв'язку з управлінням, будучи його компонентом (Д.М. Гвішіані, В.І. Звєрєва, І.С. Мангутов, Л.І. Уманський та ін.) .
Таким чином, організація, будучи компонентом управління, покликана забезпечити оптимальне регулювання взаємовідносин об'єкта та суб'єкта управління.
У рамках цієї статті управління аналізується щодо навчального процесу. Тому наступним логічним завданням є розгляд категорії «освітній процес».
У трактуванні освітнього процесу ми ґрунтуємось на точці зору О.М. Шиянова та І.Б. Котовій, які вбачають синонімічну єдність понять «освітній процес» та «педагогічний процес». Зазначимо, що сутнісною характеристикою освітнього процесу, на їхню думку, є цілісність як внутрішня єдність його компонентів, відносна їх автономність.
У зв'язку з цим вважаємо за необхідне позначити деякі, найбільш визнані в науці підходи до розуміння педагогічного процесу.
Педагогічний процес – це:
Процес, що реалізує цілі освіти та виховання в умовах педагогічних систем(Ю.К. Бабан-ський);
Спеціально організована цілеспрямована взаємодія педагогів та вихованців, спрямована на вирішення розвиваючих та освітніх завдань (О.І. Міщенко, В.А. Сластенін, О.М. Шиянов);
Цілеспрямована, змістовно насичена та організаційно оформлена взаємодія педагогічної діяльностідорослих та самозміни дитини внаслідок активної життєдіяльності при провідній та спрямовуючій ролі вихователів (Б.Т. Лихачов);
Взаємодія, що розвивається, вихователів і виховуваних, спрямоване на досягнення заданої мети і що призводить до заздалегідь наміченої зміни стану, перетворення властивостей і якостей виховуваних (І.П. Подласий).
З наведених вище визначень видно, що вчені єдині у думці, за яким педагогічний процес - це цілеспрямований процес реалізації спільних і приватних завдань освіти, виховання та розвитку особистості вихованців. При цьому практично всі автори (Ю.К. Бабанський, А.І. Міщенко, В.А. Сластенін, О.М. Шиянов) визначають педагогічний процес як динамічну педагогічну систему, що будується та розвивається з урахуванням: певних принципів, форм та методів .
Певний інтерес подальшого вивчення категорії «освітній процес» представляє думка В.П. Симонова, який, досліджуючи проблему педагогічного менеджменту, та аналізуючи поняття «освітній процес», розглядає його як сукупність трьох складових компонентів: навчально-виховного, навчально-пізнавального та самоосвітнього.
Н.В. Кузьміна освітній процес визначає як педагогічну систему, для якої характерно безліч взаємопов'язаних структурних та функціональних компонентів, підпорядкованих цілям освіти, виховання та навчання підростаючого покоління та дорослих людей.
Примітна думка М.М. Поташника, який у школі як відкритій соціально-педагогічній системі виділяє освітній процес як складову її частину. При цьому освітній процес, що має всі ознаки системи, складається з «десятків і сотень окремих освітніх процесів», які повинні розглядатися в різних площинах.
Таким чином, наявний зараз науковий матеріал дає підставу визначити освітній процес у наступних аспектах:
У динамічному - як процес руху від цілей до результатів, що характеризується безперервністю, послідовністю, оперативністю у вирішенні спільних та приватних завдань;
У змістовному - як сукупність елементів і форм людської культури, виражену в: знаннях про природу, суспільство, мислення, техніку та способи діяльності; способи діяльності, що втілюються в уміннях та навичках особистості; досвіді творчої, пошукової діяльності щодо вирішення нових, що виникають перед суспільством та кожною особистістю проблем; норми відносин до світу, природи, суспільства, один до одного, до себе, тобто системи вольової, моральної, естетичної, емоційної вихованості;
Технологічному - як систему його інструментування та оптимізації, що забезпечується підбором та реалізацією гуманістично орієнтованих принципів, форм та методів.
Найважливішою системною характеристикою освітнього (педагогічного) процесу є цілісність як внутрішнє єдність його компонентів.
Дослідження цілісного освітнього процесу можливе лише з позицій системного підходу, що дозволяє його як педагогічну систему. Коротко зупинимося на цьому положенні.
Слід зазначити, що у науці немає однозначного розуміння педагогічної системи та її компонентного складу. Тому в рамках статті позначимо лише провідні моменти в розумінні та характеристиці педагогічної системи, в яких більшість дослідників сходяться і які є важливими для вирішення поставленого питання.
Значною у сенсі є думка С.І. Архангельського, який, характеризуючи педагогічну систему, показує, що її структурні компоненти у своїй основі адекватні компонентам педпроцесса. У структурі системи виділяє такі компоненти: зміст навчання; засіб навчання; навчальну роботу студентів; форми та методи навчання; навчальну та наукову діяльність викладачів.
Ю.К. Бабанський розглядає педагогічний процес як систему у двох аспектах: з погляду складу системи, в якій він функціонує, та складу самого процесу. До складу системи входять: педагоги та інші суб'єкти навчання та виховання; учні; умови навчання Педагогічний процес складається з: цілі; змісту; форм та методів організаційної діяльності; методів емоційно-вольового стимулювання; контролю; аналізу; оцінки результатів
На думку В.П. Беспальки системи, в яких протікають педагогічні процеси, визначаються як педагогічні системи, що характеризуються наступною структурою: ціль; учні; педагог; зміст освіти; організаційні форми навчання; дидактичний процес.
Цікавою є позиція Н.В. Кузьміною, яка з перших ввела поняття «педагогічної системи» в понятійний апарат педагогіки і є автором концепції педагогічних систем. Вона визначає педагогічну систему як безліч взаємопов'язаних структурних та функціональних компонентів, підпорядкованих цілям виховання, освіти та навчання підростаючого покоління та дорослих людей. Структурні компоненти педагогічної системи концепції Н.В. Кузьміною є базовими елементами, характерними лише педагогічних систем. До них відносяться: мета, навчальна інформація, засоби педагогічної комунікації, учні та педагоги.
Структура цілісного педагогічного процесу, на думку Б.Т. Лихачова, включає такі логічно пов'язані компоненти: основні категорії та закони, ціль і виховні цінності, зв'язка - педагог - діти, зміст виховання і навчання, навчально-виховні установи, діагностика, критерії ефективності.
p align="justify"> Велике значення для нашого дослідження має позиція А.І. Міщенко, О.М. Шиянова, які під педагогічною системою розуміють безліч взаємозалежних структурних компонентів, об'єднаних єдиною освітньою метою розвитку особистості та функціонуючих у цілісному педагогічному процесі. Вчені висловлюють єдину думку щодо адекватності компонентів педагогічного процесу та педагогічної системи, до яких відносять: педагогів; вихованців; зміст освіти; засоби освіти (матеріально-технічні та педагогічні - форми, методи, прийоми).
Проведений аналіз показує, що дослідники, характеризуючи педагогічну систему, сходяться на тому, що це безліч взаємопов'язаних компонентів, об'єднаних метою освіти, виховання та розвитку особистості, що функціонують у цілісному педагогічному процесі. Серед багатьох структурних компонентів педагогічної системи, запропонованих вченими, найчастіше виділяються ті, які можна визначити як базові. До них відносяться: ціль; вихованці (учень; учні; студенти); педагог (педагогічний колектив); зміст освіти (зміст навчання, зміст виховання; навчальна інформація та ін); засоби освіти (навчальні посібники та різні ТСО; засоби навчання; засоби педагогічної комунікації та ін).
Саме цю цілісність компонентів, що динамічно розвивається, можна розглядати як провідну.
Звернемося до питання управління освітнім процесом як педагогічної системою.
Дослідження, створені задля вивчення педагогічних систем, зазвичай, містять і управлінські аспекти. Так було в концепції педагогічної системи Т.А. Ільїною вивчається поняття «зв'язку», серед яких вона виділяє зв'язки управління як системоутворюючі, що забезпечують цілісність системи та її функціонування.
В.Л. Якунін, аналізуючи педагогічну систему і прагнучи підкреслити важливість управління, пропонує розглядати його як системотворчий фактор. Управління висувається їм також і як критерій виділення структурних елементів, що визначають взаємну спільність та інтеграцію.
Погоджуючись із таким розумінням ролі управління, хочемо відзначити, що саме управління визначає цілісне функціонування компонентів педагогічної системи. Дії педагога, які визначаються, наприклад, Н.В. Кузьміною, як організаторські (дії щодо відбору інформації, вибору засобів її запровадження та закріплення, керівництву, діяльністю вихованців відповідно до цілей навчання), по суті своїй є управлінськими діями.
Зазначимо також судження І.Ф. Ісаєва, згідно з яким управління педагогічною системою дозволяє не тільки зберігати її цілісність, а й впливати на дію окремих її компонентів, Управління забезпечує функціонування педагогічної системи, спрямоване на досягнення цілей, зумовлених потребами суспільства.
Розглядаючи освітній процес як педагогічну систему, В.П.Симонов зазначає, що головною умовою її ефективного функціонування є "наукове, оптимальне управління".
З урахуванням всього вище зазначеного можна дійти невтішного висновку, що управління освітнім процесом як педагогічної системою забезпечує, з одного боку, збереження його цілісності і можливість впливу компонентні складові, з іншого - ефективне функціонування, показником якого є досягнення цілей освітнього процесу. Таким чином, управління освітнім процесом – це цілеспрямований, системно організований процес впливів на його структурні компоненти та зв'язки між ними, що забезпечує їх цілісність та ефективну реалізацію функцій, його оптимальний розвиток.
Список літератури
1. Афанасьєв В.Г. Людина в управлінні суспільством. М., 1977. 382 с.
2. Беспалько В.П. Основи теорії педагогічних систем. Воронеж, 1977. 240 с.
3. Вудкок М., Френсіс Д. Розкутий менеджер. Для керівника – практика: пров. з англ. М.: Справа ЛТД, 1994. 320 с.
4. Звєрєва В.І. Організаційно-педагогічна діяльність керівника школи: 2-ге вид.,перераб.і доповн. М: Нова школа,1997. 320 с.
5. Зігерт У., Ланг Л. Керувати без конфліктів. М: Економіка, 1990. С.25
6. Ільїна Т.А. Системно-структурний підхід до організації навчання. М., 1972. С.16-28.
7. Кричевський В.Ю. Про деякі напрями розвитку теорії управління школою // Управління освіти: матеріали міжнародного семінару. СПб: Освіта, 1996. С. 6-8.
8. Мангустов І.С., Уманський Л.І. Організатор та організаторська діяльність. Л.: ЛДУ, 1975. 312 с.
9. Мескон М. Альберт М. Хедоурі Ф. Основи менеджменту. М., 1997.704 с.
10. Педагогіка: Навчальний посібник для студентів педагогічних навчальних закладів/В.А.Сластенін, І.Ф.Ісаєв, О.І.Міщенко, О.М.ШІЯНОВ. М: Школа-Прес, 1977. С.432.
11. Попов А.В. Теорія та організація американського менеджменту. М., 1991. С.18.
12. Симонов В.П. Педагогічний менеджмент: 50 ноу-хау в галузі управління освітнім процесом, навч. допомога. М., 1997. 288 с.
13. Третьяков П.І. Управління школою за наслідками: практика педагогічного менеджменту. М: Нова школа, 1997. 288 с.
14. Управління розвитком школи: Посібник для керівників освітніх установ/Під ред. М.М. Поташника, B.C. Лазарєва. М., 1995. С.56.
15. Шіпунов В.Г., Кішкель О.М. Основи управлінської діяльності. М., 1996. 271 с.
Управління освітнім процесом у школі
в умовах запровадження ФГЗС
Модернізація освіти є одним із пріоритетних напрямів державної політики у Російській Федерації. Серйозним кроком у реалізації ідей модернізації російської освітистала президентська Національна освітня ініціатива «Наша нова школа», яка визначила п'ять основних напрямів розвитку загальної освіти: «Зміст освіти. Оновлення освітніх стандартів», «Система підтримки талановитих дітей», «Розвиток учительського потенціалу», «Сучасна шкільна інфраструктура» та «Формування культури здоров'я школярів».
Нові виклики часу породжують інші вимоги до освіти, його результатам і тому вимагають запровадження нового покоління стандартів. Розроблена Російською академією освіти, Концепція федерального державного освітнього стандарту загальної освіти (далі ФГОС), визначила новий суспільний статус стандарту. ФГОС є механізмом реалізації як конституційного права кожної дитини отримання загальної освіти, і відповідальності всіх суб'єктів національної освітньої системи за дотримання цього права. За своїм юридичним статусом ФГОС є систему вимог до результатів загальної освіти, його змісту та умовам його здійснення по всій території Російської Федерації. Нові ФГОС, відповідаючи вимогам часу і не витрачаючи потенціалу радянської школи, не лише зміщують акцент на формування учня особистісних якостей творця та творця, його духовно-моральне виховання, а й пропонують конкретні інструменти, що забезпечують цей перехід:
Зміна методу навчання (від «знавого» до «діяльності»);
Зміна оцінки результатів навчання (оцінка не лише предметних ЗУН, а й, насамперед, метапредметних та особистісних результатів, набуття духовно-морального та соціального досвіду);
Зміна системи атестації вчителів (оцінка якості управління навчальною діяльністю учнів);
Зміна системи атестації шкіл (оцінка якості організації переходу до реалізації ФГОС загальної освіти).
Крім цього, оскільки найціннішим результатом діяльності системи освіти є сформована особистість, що відповідає соціальному замовленню суспільства, найважливішим завданням стає зміна позиції педагога щодо себе та дитини як суб'єктів освітнього процесу, стосовно педагогічної діяльності, та стосовно її змісту та результатів.
ФГОС - основний нормативний акт, який би кардинальні зміни у організації освітнього процесу, спрямованого розвиток особистості дитини, створення у шкільництві атмосфери, сприяє максимальної самореалізації учня. В даний час на всі освітні установи (далі - ОУ) чекає важлива і складна робота з впровадження стандарту: розробка основної освітньої програми установи, освоєння нових УМК. Принципово важливим є підготовка вчителів до реалізації стандарту нового покоління, а керівників - до інноваційного розвитку освітньої системи школи. Перехід ОУ на ФГОС спричиняє і необхідність прийняття нових управлінських рішень. У зв'язку з цим найбільшої актуальності набуває важливості ефективного управління освітнім установою, здатного забезпечити виконання поставлених державою завдань. Як показує практика, розв'язання цього завдання ускладнюється невідповідністю змісту та функцій існуючої системи управління педагогічним колективом вимогам держави щодо забезпечення умов впровадження ФГЗС. Ця проблема зумовлена протиріччям між «старим» та «новим»: низьким рівнем технологічної та інформаційно-комунікаційної компетентності педагогічних кадрів та новими кваліфікаційними вимогами; застарілою матеріально-технічною базою та вимогами до комп'ютеризації освітнього процесу; управлінням функціонуванням школи та необхідністю керувати її інноваційним розвитком; компетентністю управлінського апарату у питаннях тактичного управління та необхідністю забезпечення стратегічного управління.
Наука управління включає всю суму знань про управління, накопичених за сотні років практики і узагальнених у вигляді теорій і методів. Мистецтво управління сприймається, як здатність керівника ефективно застосовувати практично накопичений досвід.
У процесі становлення управління як науки особлива увага приділяється категорії "підхід до управління". Під «підходом до управління» ми розуміємо сукупність прийомів і методів управляючого на організацію. Підходи до управління формуються з урахуванням виявлення особливостей управлінської діяльності. У розвитку науки підходи до управління або змінювали одне одного як етапи, або співіснували.
Нині виділяють кілька підходів, які зробили істотний внесок у розвиток теорії та практики управління: науковий; програмно-цільовий; процесний; системний, структурно-функціональний та інші. Зупинимося на двох, на наш погляд, найважливіших підходах.
Структурно-функціональний підхід дозволяє розглядати управління через призму функцій, видів діяльності, інших елементів (організаційна структура, кадри, інформація, рішення, методи, технологія і т.д.), які повинні бути орієнтовані на досягнення поставлених цілей. Використання в діяльності освітньої установи структурно-функціонального підходу дозволяє чітко визначати склад функцій, що реалізуються, змістовних і забезпечують видів діяльності, здійснювати моделювання діяльності на рівні установи або її структурного підрозділу, формувати організаційну структурута штатний розклад. Структурно-функціональний підхід до управління дозволяє наочно уявити діяльність ОУ як цілісну соціально-педагогічну систему; проводити якісну діагностику реалізованих функцій, змістовних видів діяльності та програм; оперативно усувати відхилення від заданих параметрів функціонування та розвитку, проводити об'єктивну оцінку отриманих результатів праці та стимулювання.
Велике значення підвищення ефективності управлінської діяльності має системний підхід до менеджменту, який більшість вітчизняних учених вважають головним.
Системний підхід - це напрямок методології наукового пізнання та соціальної практики, в основі якого лежить розгляд об'єктів як систем; орієнтує дослідження на розгляд цілісності об'єкта, виявлення різноманітних типів зв'язків у ньому і зведення в єдину теоретичну картину .
У науці управління «системний підхід розглядається як метод вирішення складних управлінських проблем, в якому враховуються взаємозв'язки між проблемою та окремими її елементами, а також вплив очікуваного результату на всі взаємопов'язані частини системи. Крім того, системний підхід визначає концепцію управління, в якій організація розглядається як відкрита система, що взаємодіє із зовнішнім середовищем» .
Системи, у яких протікають процеси управління, називаються системами управління.
Проблема системного підходи управління освітніми системами розглядається багатьма авторами. Ідея відкритих систем (Е.М. Коротков, В.І. Мухін, А.І. Пригожин та ін.) розвивається в теорії організації та теорії управління з позиції побудови систем управління через виділення керуючої та керованої підсистем – суб'єкта та об'єкта управління. Суб'єктом управління виступає орган управління як керівний чи розпорядчий центр. Об'єктом управління система організації.
Розвиток управління освітнім установою вимагає початку професійного управління, що спирається на сучасну теоретичну базу. Нові підходи до управління стали предметом досліджень інноваційних процесів, пов'язаних з демократизацією відносин, ініціативою та педагогічною творчістю (В.І. Андрєєв, В.І. Звєрєв, В.С. Лазарєв, О.М. Мойсеєв, М.М. Поташник, К. М. Ушаков, Е. А. Ямбург). З'являється поняття «управління розвитком школи». Під ним розуміється «частина здійснюваної управлінської діяльності, в якій за допомогою планування, організації, керівництва та контролю процесів розробки та освоєння нововведень забезпечується цілеспрямованість та організованість діяльності колективу школи з нарощування її освітнього потенціалу, підвищення рівня її використання та, як наслідок, отримання якісно нових результатів освіти».
Сучасна система поглядів управління дає можливість розглядати це поняття з різних позицій. На підставі аналізу низки визначень поняття «управління» (Б.А. Анікін, В.І. Даль, Е.М. Коротков, А.І. Кравченко, С.І. Ожегов, В.В. Щербина, З.П. Румянцева) можна розглянути такі його значення:
цілеспрямована діяльність всіх суб'єктів, що забезпечує становлення, стабілізацію, оптимальне функціонування та обов'язковий розвиток школи;
особливий вид діяльності, спрямований на постановку цілей та об'єднання зусиль безлічі людей для їх своєчасного та ефективного досягнення, що перетворює неорганізований натовп на ефективну цілеспрямовану та продуктивну групу;
область професійної діяльності, яку здійснюють або спеціалісти в галузі управління, або спеціально створений орган чи апарат управління.
Під метою діяльності мається на увазі не просто образ бажаного результату, а образ необхідного результату:
з фіксованим часом його одержання;
співвіднесеного з можливостями одержання;
мотивуючого суб'єкта для його досягнення;
операційно визначеного (щоб можна було порівнювати ступінь його відповідності очікуваним результатам).
З даних вище визначень, слід, що розвиток - неодмінна умова раціонального управління.
Якщо школа стабільно функціонує, стає очевидним, що немає іншого шляху її розвитку, крім як через інноваційний процес (процес створення та освоєння нововведень).
Таким чином, розвиток школи - закономірна, доцільна, еволюційна, керована позитивна зміна самої школи та її керуючої підсистеми, що призводить до досягнення якісно нових результатів; це перехід школи від колишнього стану до нового під час інноваційного процесу.
За підходами до системи управлінської діяльності сучасні теорії управління можна умовно об'єднати у групи:
До першої групи можна віднести дослідників проблеми управління, які зводять її до замкнутого циклу операційних функцій: планування, організація, керівництво діяльністю, контроль та інші. Цього підходу дотримуються відомі вчені М.М. Поташник, В.С. Лазарєв. Вони вважають, що функції виникли внаслідок спеціалізації праці у сфері управління та нерозривно пов'язані з процесом управління, що носить циклічний характер. Функції відображають основний зміст управлінської діяльності:
планування - вибір цілей та план дій щодо їх досягнення;
організація - розподіл завдань між підрозділами чи працівниками та встановлення взаємодії між ними;
керівництво діяльністю - стимулювання виконавців до якісного здійснення запланованих дій та досягнення поставлених цілей;
контроль-співвідношення реально досягнутих результатів запланованим.
Друга група підходів побудови основ управління педагогічним колективом заснована на дослідженнях академіка Р.Х.Шакурова, який визначає управління як регулювання стану системи з метою отримання необхідного результату.
Основи управління у шкільництві - це створення умов нормального перебігу навчально-виховного процесу. Директор школи зобов'язаний забезпечити високий рівеньпланування, організації, контролю, але, перш за все, він - співучасник педагогічного процесу, відповідач, він бере участь у роботі шкільного колективу з навчання та виховання дітей, він постійно працює з вчителями, учнями, батьками дітей. Управляти, на думку П.І. Підкасистого, можна процесами, людьми можна лише керувати.
Керівники школи, здійснюючи управління, беруть участь у здійсненні управлінських рішень, як планують, але особисто крок за кроком виконують ці плани: передусім створюють належний психологічний мікроклімат, творчу обстановку у колективі. Управлінські функції у діяльності кращих директорів шкіл: А.С. Макаренко, В.М. Сороке-Росінського, С.Т.Шацького, І.К. Новікова, В.А. Сухомлинського, займали невелику частину часу та зусиль. Понад те, ці функції вони виконували не формально, не ізольовано: вони застрельщики всіх подій, організатори основних починань, мозковий центр школи, вони постійно у пошуку, у роботі з вчителями, учнями, батьками.
Мистецтво керівництва, вміння швидко приймати найбільш правильні рішення в умовах невизначеності, нестачі потрібної інформації відіграють велику роль в управлінні будь-яким об'єктом, але особливо велика їхня питома вага в роботі керівників шкіл. У процесі навчання та виховання учнів щодня і щогодини виникають різноманітні, часто непередбачувані ситуації, на вирішення яких немає готових рецептів. Заздалегідь передбачити, врахувати всі чинники, всі змінні, які впливають формування особистості школярів, практично завжди можливо. Управління навчально-виховним процесом у всьому його різноманітті не можна втиснути в рамки навіть найвибагливіших вигаданих планів, графіків, схем, тому часто доводиться приймати рішення, спираючись не тільки на знання основних положень теорії управління, але і на практичний досвід роботи, на педагогічний такт.
Узагальнення, науковий аналіз великого та цінного досвіду, накопиченого директорами шкіл, набувають у зв'язку з цим особливої значущості та актуальності, створюють передумови для подальшого вдосконалення стилю та методів управління освітньою установою.
Отже, розвиток науки управління пропонує різні підходидо визначення змісту управлінської діяльності. У цьому специфіка управління визначатиметься особливостями об'єкта управління. Використання в управлінській діяльності керівниками ОУ всієї сукупності підходів дозволяє їм осмислювати процес управління багатоаспектно, успішно вирішувати встановлені завдання, досягати загальної мети діяльності та максимально можливих результатів при раціональному використанні ресурсів. Ефективність управління в ОУ обумовлюється синтезом усіх зазначених підходів, а можливість використання кожного з них визначається конкретними умовами функціонування установи або її структурних підрозділів, ступенем професіоналізму керівників, масштабами установи, конкретною ситуацією.
Під організацією запровадження Стандарту розуміється комплекс заходів, реалізація яких необхідна його запровадження.
Вимоги до умов та ресурсного забезпечення реалізації основної освітньої програми загальної освіти (початкового загального, основного загального) - один із трьох компонентів Федерального державного освітнього стандарту загальної освіти (ФГОС ГО) другого покоління. Цей компонент має пріоритетне значення і має бути інструментальним супроводом освітнього процесу у школі. За допомогою нього створюється (формується) та відтворюється предметна, інформаційно-методична, людська (кадрова) розвиваюча освітня середовище, що функціонує на основі діяльнісного підходу.
Системне використання відповідних видів ресурсів як системи має гарантувати запланований результат освіти.
Реальне наповнення, підтримка ресурсів у актуальному стані покликані забезпечити регламенти, що розробляються стосовно кожної сфери ресурсного забезпечення та мають універсальний характер. На освітньому просторі регламенти виступають як взаємопов'язана цілісність різних установлень, норм, положень, інструкцій, планово-прогностичних та інших документів, що підлягають виконанню суб'єктами освіти. Вони задають номенклатуру та параметри ресурсів за їхніми видами, є інструментами управління процесом формування та відтворення освітніх ресурсів та одним із інструментів процедури оцінки виконання вимог стандарту до ресурсного забезпечення освітнього процесу в школі.
Критерії готовності освітнього закладу до запровадження ФГЗС:
нормативна база освітньої установи приведена у відповідність до вимог ФГОС (мети освітнього процесу, режим занять, фінансування, матеріально-технічне забезпечення тощо);
розроблено та затверджено основну освітню програму освітньої установи;
приведені у відповідність до вимог ФГОС та нових тарифно-кваліфікаційних характеристик посадові інструкції працівників освітньої установи;
визначено список підручників та навчальних посібників, які використовуються в освітньому процесі відповідно до ФГОС;
розроблені локальні акти, що регламентують встановлення заробітної платипрацівників освітньої установи, у тому числі стимулюючих надбавок та доплат, порядку та розмірів преміювання відповідно до НСОТ; укладено додаткові угоди до трудового договору із педагогічними працівниками;
визначено оптимальну для реалізації модель організації освітнього процесу, що забезпечує організацію позаурочної діяльності учнів (наприклад, модель взаємодії з установами додаткової освіти дітей);
розроблено план методичної роботи, що забезпечує супровід запровадження ФГОС;
здійснено підвищення кваліфікації всіх вчителів (можливо поетапно принаймні запровадження ФГОС початкової загальної освіти, потім ФГОС основної загальної освіти);
забезпечено кадрові, фінансові, матеріально-технічні та інші умови реалізації основної освітньої програми відповідно до вимог ФГОС.
У сукупності вимог до умов та ресурсного забезпечення реалізації ОВП ГО стрижневим є вимоги до кадрових ресурсів через їхнє ключове значення. У результаті виконання вимог система освіти повинна мати відтворюваний - необхідний і достатній - кадровий потенціал, адекватний розвиваючій освітній парадигмі, побудованій на системно-діяльнісному підході. Кадровий потенціал загальної освіти мають становити:
педагоги, здатні ефективно використовувати матеріально-технічні, інформаційно-методичні та інші ресурси реалізації основної освітньої програми загальної освіти, керувати процесом особистісного, соціального, пізнавального, комунікативного розвитку учнів та процесом власного професійного розвитку;
шкільні практичні психологи, діяльність яких визначається потребами створення психологічно безпечного освітнього середовища, проектування зон найближчого розвитку, встановлення реальної картини та проблем особистісного, соціального, пізнавального, комунікативного розвитку учнів, психологічного забезпечення діяльності вчителів, інших суб'єктів освіти щодо досягнення сучасних освітніх результатів у школі;
адміністратори загальної освіти (заступники директора з УР, ВР, НМР, АХР) орієнтовані на створення системи ресурсного забезпечення реалізації основної освітньої програми загальної освіти, що керують діяльністю школи як єдиного соціокультурного організму, ключової ланки освітнього простору, що розвивається, здатні сприймати і транслювати інноваційні освітні ідеї та досвід.
Матеріально-технічні ресурси – первинний, вихідний компонент ресурсного забезпечення реалізації ОВП ГО. Цільова орієнтованість даного ресурсу полягає в тому, щоб створити оптимальні з точки зору досягнення сучасних результатів освіти в школі матеріально-технічні умови, що означають наявність предметно - освітнього середовища навчання та життєдіяльності школи з урахуванням цілей, що встановлюються ФГОС щодо якості та ефективності навчально-виховного процесу . Ці вимоги покликані через сукупність нормативів і регламентів сформувати та підтримувати в адекватному стані систему відповідних умов.
Матеріально-технічні ресурси забезпечення реалізації ОВП ГО становлять:
навчальне обладнання;
комп'ютерні та інформаційно-комунікативні засоби;
технічні засоби навчання;
демонстраційні посібники;
різні ігри;
обладнання для організації змін;
обладнання навчальних приміщень;
обладнання адміністративних приміщень.
Основними нормативними документами, що визначають вимоги до матеріально-технічних ресурсів, є:
перелік навчального обладнання;
перелік обладнання щодо змін;
вимоги щодо оснащення навчальних приміщень;
вимоги щодо оснащення адміністративних приміщень.
Умовами формування та нарощування необхідних та достатніх матеріально-технічних ресурсів загальної освіти є:
що задовольняє потреби школи фінансування витрат на оновлення та розвиток їхньої матеріально-технічної бази;
системні дії адміністрації школи щодо виконання об'єктивної оцінки цих ресурсів та здійснення при необхідності корекційних заходів.
Виходячи з операціоналізованих особистісно-орієнтованих цілей сучасної освіти, матеріально-технічний ресурс покликаний забезпечити:
наочність у створенні процесу навчання школярів;
культуровідповідність у становленні особистості школяра;
предметно-навчальне середовище для реалізації напрямів особистісного розвитку школярів на діяльнісній основі. Підкреслимо, що ФГОС орієнтований забезпечення реального переходу від репродуктивних форм навчальної діяльності до продуктивної самостійної пізнавальної діяльності, до пошуково-дослідницьких видів навчальної роботи, наголошує на аналітичний компонент навчальної діяльності, формування системи компетентностей.
Інформаційно-методичні ресурси займають своє, тільки їм властиве місце у системі ресурсного забезпечення реалізації ОВП ГО. Це важливий, необхідний, невід'ємний компонент інфраструктури, інструментального супроводу початкової та основної загальної освіти, без якої неможливий результативний освітній процес. Цільова орієнтованість даного ресурсу полягає в тому, щоб створити оптимальні з точки зору досягнень сучасних результатів освіти в школі інформаційно-методичні умови освітнього процесу, що означають наявність інформаційно-методичного освітнього середовища на основі діяльнісного підходу. Ці вимоги покликані через сукупність нормативів і регламентів сформувати та підтримувати в ефективному стані систему відповідних умов.
Інформаційно-методичні ресурси забезпечення реалізації ОВП ГО становлять:
інформаційно-методичні ресурси управлінської діяльності адміністраторів загальної освіти (ФГОС ГО, Базовий навчальний план, зразкові навчальні програми з предметів, Освітня програма школи, Програма розвитку універсальних навчальних дій, матеріали про особистісний розвиток учнів, моделі атестації учнів, рекомендації щодо проектування навчального процесу тощо);
інформаційно-методичні ресурси забезпечення навчальної діяльності учнів (друковані та електронні носії навчальної (освітньої) інформації, мультимедійні, аудіо- та відеоматеріали, цифрові освітні ресурси тощо).
інформаційно-методичні ресурси забезпечення освітньої діяльності вчителів (друковані та електронні носії науково-методичної, навчально-методичної, психолого-педагогічної інформації, програмно-методичні та цифрові освітні ресурси тощо).
Умовами формування та нарощування необхідних та достатніх інформаційно-методичних ресурсів школи є системні дії керівника та всіх членів адміністрації школи в межах своєї компетенції щодо виконання цих вимог, щодо об'єктивної оцінки (моніторингу динаміки) цих ресурсів та здійснення, у відповідних випадках, корекційних заходів.
Основними нормативними документами, що визначають вимоги до інформаційно-методичних ресурсів ОУ, є:
Список цифрових освітніх ресурсів (ЦОР).
Впровадження ФГОС тягне у себе змін до змісту нормативно-правової бази ОУ. Аналіз забезпечення нормативно-правових умов виявив, що у школі є:
установчі документи,
дозволу наглядових органів,
локальні акти, що регламентують діяльність установи;
штатний розклад,
трудові договори.
Фінансово-економічне забезпечення ООП – параметри відповідних нормативів та механізми їх виконання, що забезпечують перехід від фінансування витрат закладу загальної освіти до фінансування результатів діяльності.
Цілком очевидним є те, що все ресурсне забезпечення застосування ФГОС потребує додаткового фінансування.
Введення ФГОС ГО є складним та багатоплановим процесом.
Найважливішим чинником, що його успішність, є ефективне управління освітнім установою за умов переходу школи на стандарти нового покоління.
Школа - самоцінний, принципово новий етап у житті дитини: починається систематичне навчання в освітньому закладі, розширюється сфера його взаємодії з навколишнім світом, змінюється соціальний статус та збільшується потреба у самовираженні.
Зі вступом до школи дитина вперше реалізує суспільно значущу та соціально оцінювану навчальну діяльність, спрямовану на засвоєння системи наукових понять. Вчитель постає як носій соціальних норм, правил, критеріїв оцінки та контролю. Відносини з однолітками будуються як відносини навчальної співпраці.
Особливістю змісту сучасної освіти в умовах запровадження державного освітнього стандарту другого покоління є не тільки відповідь на питання, що учень має знати, а й формування УУД в особистісних, комунікативних, пізнавальних, регулятивних сферах, які забезпечують здатність дитини до організації самостійної навчальної діяльності.
Повномасштабні зміни, які у системі освіти (зокрема, запровадження ФГОС), відбуваються у відношенні змісту освіти, організації освітнього процесу його методології, а й у управлінні освітніми установами і системами.
Процес управління завжди будується у вигляді виконання управлінцями певних управлінських рішень. Будь-який керівник, займаючись своєю безпосередньою справою, виробляє такі управлінські дії, як цілепокладання; прогнозування; планування; організація; мотивація; стимулювання; координація; комунікація; прийняття рішення; аналіз; контроль; регулювання.
Вони спрямовані на такі об'єкти управління:
навчально-виховну роботу;
дослідно-експериментальну роботу;
методичне забезпечення;
що забезпечують процеси тощо.
Управлінські дії не зміняться у зв'язку із запровадженням нових стандартів, але має змінитися їх змістовне та функціональне наповнення. Крім цього, розширюється та ускладнюється склад об'єктів управління.
Удосконалення системи управління освітнім процесом у школі в умовах впровадження ФГОС є особливо актуальним завданням, вирішення якого виступає важливою умовою розвитку інноваційної діяльності. У сучасних умовах освітній заклад має працювати у режимі розвитку, оскільки це дає шанс вижити за умов найжорсткішої конкуренції.
Впровадження ФГОС основного загальної освіти є невід'ємною частиною перспективного розвитку загальноосвітнього закладу.
Впровадження стандарту в практику сприймається як процес розвитку школи,що супроводжується «породженням нового сенсу» діяльності.
Список використаної літератури
1. Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. / Розпорядження Уряду Російської Федерації від 17.11.2008р. №1662-р [текст].
2. Концепція федеральних державних освітніх стандартів загальної освіти: проект/ Ріс. Акад. Освіта; за ред. А.М.Кондакова, А.А.Кузнєцова. – М.: Просвітництво, 2010. – 39с.
3. Національна доктрина освіти Російської Федерації. Концепція модернізації освіти до 2020 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.edu.ru
4. Національна освітня ініціатива "Наша нова школа" - Режим доступу: http://www.mon.gov.r/dok.
5. Адаїр Д. Мистецтво керувати людьми/Д. Адаїр. - М.: Ессмо, 2006р.
6. Анапченко М.Ю. Управління освітніми системами. Особливості керівництва та лідерства у Російській освіті/М.Ю. Анапченко, П.Є. Овсянкін. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.avpu.pomorsu.ru
7. Анікін Б.А. Вищий менеджмент для керівника/Б.А. Анікін. – М.: ІНФРА, 2001. – 144с.
8. Зайцева Л.В. Управління інноваційною установою у режимі функціонування та розвитку/Л.В. Зайцева, С.В. Земляченко – М.: Нова школа, 1997. – 80 с.
9. Зінкевич-Євстігнєєва Т.Д. Теорія та практика командоутворення. Сучасна технологіястворення команд/т.д. Зінкевич-Євстігнєєва, Д.Ф. Фролов, Т.М. Грабенко. - СПб.: Мова, 2004р. - 18с.
10. Золотарьова А.В. Інтегративно-варіативний підхід до управління установою додаткової освіти дітей. / А.В. Золотарьова - Ярославль: Вид-во ЯДПУ, 2006р. - 290с.
11. Колесникова І.А., Педагогічне проектування/І.А. Колесникова, М.П. Горчакова-Сибірська. - М: Академія, 2005р. - 288с.
12. Колосова С.Л. Основи психології управління для керівників/С.Л.Колосова, Т.Г. Навазова. - Сиктивкар: КРІРОіПК, 2004р. - 149с.
13. Курганський С.М. Управління школою у «режимі розвитку/ С.М.Курганский// Шкільні технології. – 2002.- №2.
14. Лазарєв В.С. Системний розвиток школи. / В.С. Лазарєв – М.: Педагогічне суспільство, 2002. – 304с.
15. Лебедєв О.Т. Основи менеджменту/О.Т. Лебедєв, А.Р. Каньківська – СПб: 1998р.
16. Мазур І.І. Управління проектами: Довідковий посібник/І.І. Мазур, В.Д. Шапіро та ін. - М: Вища школа, 2001.-875с.
17. Мойсеєв А.М. Проектне управління освіти/, А.М. Моїсеєв, О.М. Моїсеєва.- М.: АПК та ППРО, 2007р.-124с.
18. Мойсеєв А.М. Проектування систем внутрішньошкільного керування. / А.М. Моїсеєв - М: Педагогічне суспільство Росії, 2001. - 384 с.
19. Ожегов С.І. Тлумачний словник російської мови: 80 000 слів та фразеологічних висловів/Російська академія наук. Інститут російської ім. В.В. Виноградова. - М.: ТОВ «ІТІ Технології», 2003. - 944с.
20. Педагогіка. / За ред. П.І. Підкасистого. - М: Педагогічне суспільство Росії, 1998. - 640с.
21. Плахова Л.М. Організація праці керівника освітнього закладу/Л.М. Плахова, Н.М. Решетніков, Є.М. Шимутіна. - М.: АКП та ППРО, 2007. - 64с.
22. Поташник М.М.. Управління сучасною школою/М.М. Поташник, А.М. Моїсеєв - М: Нова школа, 1997.
23. Свістенко Т.В. Інноваційний менеджмент в управлінні школою / Т.В.Свістенко, Г.В. Галковська - М:АПК і ППРО,2009.-92с.
24. Строкова Т.А. Індивідуальні стратегії навчання: проектування та реалізація / Т.А. Строкова// Директор школи. – 2006. – №1. – С.43-47.
25. Управління початковою школою / Методичний посібник. - М.; Центр "педагогічний пошук", 2007.-240с.
26. Управління розвитком школи / За ред. М.М. Поташника, В.С.Лазарєва. - М: Нова школа, 1995. - 462с.
27. Управлінська діяльність керівника: Методичні рекомендації / Навазова Т.Г., Максименкова О.А.; КРІРОіПК. - Сиктивкар, 2008р. - 72с.
28. Фоміна А.Б. Менеджмент як наука та мистецтво / А.Б. Фоміна // Додаткова освіта та виховання.- 2008.- №1.- с.15-21.
29. Чернишова Т.В. Управління розвитком освітньої установи. Навчально-методичний посібник / Творчий центр - Москва 2005р.
30. Шакуров Р.Х. Соціально-психологічні основи управління: керівник та педагогічний колектив/Р.Х. Шакуров – М.: Просвітництво, 1990.-207с.
Для ефективного функціонування освітнього закладу важливими є всі компоненти зовнішнього та внутрішнього середовища. Ефективність функціонування освітньою установою залежить від механізму та якості зворотного зв'язку.
Під управлінням розуміється діяльність, спрямовану вироблення рішень, організацію, контроль, регулювання об'єкта управління відповідно до заданої метою, на аналіз і підбиття підсумків з урахуванням достовірної інформації. Управління школою означає вплив керівників учасників навчально-виховного процесу з досягнення запланованого результату. Об'єктом управління в даному випадку є навчально-виховні процеси та забезпечення їх програмно-методичних, кадрових, матеріально-технічних, нормативно-правових умов, а метою – ефективне використання наявного в освітній системі потенціалу, підвищення його ефективності. Ефективність управління освітньою установою багато в чому визначається наявністю системного підходу до управління усіма його ланками. Дуже важливим є вміння бачити перспективи розвитку освітнього закладу, будувати програмну діяльність з опорою на творчий потенціал педагогічного колективу.
Ефективність управління освітньою установою – це результат досягнення цілей управлінської діяльності, а дієвість управління освітньою установою – це результат досягнення цілей освітньої установи. Якщо необхідні характеристики результату досягаються швидко і з економією ресурсів, правомірно говорити про ефективне управління школою.
Від того, наскільки повно, доцільно, реально і конкретно розподілені функціональні та посадові обов'язки між керівниками школи, залежить ефективність керуючої системи, а отже, і життєдіяльності школи загалом. Отже, технологія управління – це наукова обґрунтована, цілеспрямована взаємодія керівників школи з іншими суб'єктами навчально-виховного процесу, орієнтованого на досягнення запланованого результату. Ефективність управлінської діяльності багато в чому залежить від можливості адміністрації освітнього закладу здійснювати керівництво навчально-виховним процесом на основі технологічного підходу. Управлінська діяльність може бути представлена у вигляді технологічного ланцюжка (рисунок 6).
Малюнок 6? Технологічний ланцюжок управлінської діяльності
Управлінська практика підтверджує, що мотивація на успіх у будь-якій інноваційній діяльності можлива лише через успіх досягнень у вирішенні попередніх завдань.
Тому успішне управління – це управління цілеспрямованим рухом шкільного колективу від вирішення простих, оперативних та доступних завдань до вирішення складніших, стратегічних цілей та завдань.
Оцінка ефективності успішного управління є надзвичайно важливою і водночас малорозробленою та суперечливою проблемою.
З одного боку, можлива оцінка ефективності управління за показниками самого управління, тобто за оцінками якості здійснення педагогічного аналізу, планування, організації, контролю та регулювання незалежно від кінцевих результатів діяльності школи як системи чи окремих підсистем.
З іншого боку, управління – не самоціль, і ефективність його слід оцінювати у тому, яка динаміка педагогічних процесів у шкільництві та як здійснювані перетворення впливають в розвитку особистості кожного учня і виховуваного у ній учня.
Підвищення ефективності управління школою необхідно розпочинати із створення або перетворення системи інформаційного забезпечення. Керівника шкіл повинні мати обов'язковий обсяг інформації про стан та розвиток тих процесів у підсистемах, за які вони відповідають та на які покликані надавати управлінські впливи.
Планування є найважливішим засобом підвищення ефективності процесу творення. Планування – це процес визначення основних видів діяльності з чітким зазначенням конкретних виконавців та термінів виконання взаємодії управління школою, педагогами, учнями та їх батьками у ході навчального процесу. Сутність планування полягає в обґрунтуванні цілей та способів їх досягнення на основі виявлення детального комплексу робіт, визначенні найбільш ефективних форм та методів контролю.
До основних напрямів підвищення ефективності реалізації організаційно-виконавчої функції слід віднести реалізацію особистісно-орієнтованого підходу до організації діяльності; науково та практично обґрунтований розподіл функціональних обов'язків усередині апарату органів управління керівниками школи та членами педагогічного колективу; раціональну організацію праці; формування щодо автономних систем внутрішньошкільного керування. Ефективність використання організаційних форм управління школою, насамперед, визначається їхньою підготовленістю, цілеспрямованістю. Педрада, нарада при директорі або оперативні форми організації управлінської діяльності досягають своєї мети за умови взаємної зацікавленості, розуміння необхідності виконуваної роботи та її значущості.
Ефективність організаційного регулювання вимірюється тим, наскільки раціонально вдається з його допомогою організувати процеси, що підлягають управлінню.
Контроль, одна із засобів підвищення ефективності, позаяк у результаті контролю виявляються як недоліки, а й позитивний досвід, який надалі набуває поширення у діяльності всієї організації.
Ефективність характеризує рівень успішності функціонування педагогічної системи у досягненні мети. Оскільки цілі можуть бути різними (дидактичні, виховні, освітні, управлінські), існують відповідні складові педагогічної ефективності, які, у свою чергу, є функціями двох змінних – витрат (трудових, тимчасових, матеріальних ресурсів) учасників освітнього процесу та результатів педагогічної діяльності, відображених у певних показниках, якими характеризується стан об'єкта педагогічної діяльності.
Результати педагогічної діяльності, відображені у певних показниках, якими характеризується стан об'єкта педагогічної діяльності.
Для ефективного управління школою керівникам необхідно знати, що є критеріями її успішності або, навпаки, чим викликані проблеми, та відслідковувати динаміку за цими критеріями, аналізуючи результати та коригуючи управлінський стиль. Правильний вибір критеріїв ефективності – найважливіша вимога, тому що невірно вибрані показники не дозволяють досягти результатів, визначених метою.
Критеріальний комплекс включає чотири групи критеріїв, конкретизовані в їх найважливіших показниках і індикаторах (ознаках) (рисунок 7).
Рисунок 7 – Критеріальний комплекс.
Оцінка ефективності управління за виділеними показниками складає основі порівняння оцінюваного параметра з певним еталоном (нормативом).
Таким чином, розглянувши ефективність управління освітньою установою та виділивши критеріальний комплекс, конкретизований у найважливіших показниках, було показано, що всі функції управління впливають на ефективність управління. Контроль є одним із засобів підвищення ефективності. Розглянемо тепер структуру внутрішньошкільного контролю.
