≡×МЕНЮ

• Кесарів розтин
• Календар щеплень
• Аналізи крові
• Післяпологовий період
• Підготовка до пологів

Статус іноземців та осіб без громадянства. Особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства - адміністративне право

Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства визначається Конституцією РФ, Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян Російської Федерації», іншими федеральними законами, міждержавними договорами, укладеними Російською Федерацією, та іншими правовими актами.
Іноземний громадянин - це фізична особа, яка не є громадянином РФ і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Особа без громадянства - це фізична особа, яка не є громадянином РФ і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Іноземні громадяни та особи без громадянства проживають у Російській Федерації та здійснюють свою діяльність на підставі спеціальних документів (запрошення на в'їзд; дозвіл на тимчасове проживання, дозвіл на проживання). З цієї підстави іноземні громадяни та особи без громадянства, що знаходяться на території РФ, діляться на три категорії: тимчасово перебувають у Російській Федерації; тимчасово проживаючі у Російській Федерації; постійно проживають у Російській Федерації. Тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, яка прибула в Російську Федерацію на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і не має дозвіл на проживання або дозволу на тимчасове проживання. При цьому документ про те, що є підставою для видачі іноземному громадянину (особі без громадянства) візи або підставою для в'їзду до Російської Федерації в порядку, що не вимагає по-
отримання візи, є запрошення на в'їзд до Російської Федерації.
Запрошення на в'їзд до Російської Федерації видається Міністерством закордонних справ РФ або Міністерством внутрішніх справ РФ або його територіальним органом. Запрошення на в'їзд у Російську Федерацію іноземного громадянина (особи без громадянства) з метою навчання в освітній установі видається територіальним органом Міністерства внутрішніх справ РФ за клопотанням освітньої установи.
Запрошення на в'їзд у Російську Федерацію іноземного працівника з метою здійснення трудової діяльності видається Міністерством внутрішніх справ РФ або його територіальним органом за клопотанням, поданим роботодавцем або замовником робіт (послуг). Одночасно з клопотанням про видачу запрошення з метою здійснення трудової діяльності роботодавець або замовник робіт (послуг) представляє:
дозвіл на залучення та використання іноземних працівників;
документи, необхідних видачі дозволу працювати кожного іноземного работника. Одночасно із запрошенням з метою здійснення трудової діяльності роботодавцю або замовнику робіт (послуг) видається дозвіл на роботу для кожного іноземного працівника.
Квота на видачу іноземним громадянам (особам без громадянства) запрошень на в'їзд у Росію з метою здійснення трудової діяльності щорічно затверджується Урядом РФ за пропозиціями органів виконавчої влади суб'єктів РФ з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єкті РФ і можливостей даного суб'єкта облаштування іноземних громадян (осіб без громадянства). Такі пропозиції органів виконавчої влади суб'єктів РФ формуються на основі принципу пріоритетного використання національних трудових ресурсів з урахуванням ситуації на ринку праці.
Термін тимчасового перебування іноземного громадянина (особи без громадянства) Російської Федерації визначається терміном дії виданої йому візи. Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина (особи без громадянства), який прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати 90 діб (за винятком особливих випадків, передбачених
Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації»),
Тимчасовий громадянин (особа без громадянства), що тимчасово перебуває в Російській Федерації, зобов'язаний виїхати з країни після закінчення терміну дії візи або іншого терміну, встановленого для його перебування в Росії, якщо їм не отримано дозвіл на продовження терміну перебування або дозвіл на тимчасове проживання . Термін тимчасового перебування іноземного громадянина (особи без громадянства) в Російській Федерації може бути відповідно продовжений або скорочений у випадках, якщо змінилися умови або перестали існувати обставини, у зв'язку з якими йому було дозволено в'їзд до Росії.
Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина (особи без громадянства), який прибув у країну в порядку, що не вимагає отримання візи, і уклав трудовий договір або цивільно-правовий договір на виконання робіт (надання послуг), продовжується на строк дії укладеного договору, але не більше ніж на один рік, що обчислюється з дня в'їзду іноземного громадянина (особи без громадянства) до Російської Федерації.
Рішення про продовження терміну тимчасового перебування іноземного громадянина (особи без громадянства) в Російській Федерації приймається територіальним органом Міністерства внутрішніх справ РФ, про що робиться відмітка в міграційній карті. При цьому під міграційною картою розуміється документ, що містить відомості про іноземного громадянина (особу без громадянства), що в'їжджає до Російської Федерації, а також службовець для контролю за тимчасовим перебуванням іноземного громадянина (особи без громадянства) у країні.
Тимчасово проживає в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, яка отримала дозвіл на тимчасове проживання. При цьому під дозволом на тимчасове проживання розуміється підтвердження права іноземного громадянина або особи без громадянства тимчасово проживати в Російській Федерації до отримання посвідки на проживання, яке оформляється у вигляді:
позначки у документі, що засвідчує особу іноземного громадянина або особи без громадянства;
документа встановленої форми, що видається в Російській Федерації особі без громадянства, що не має документа, що засвідчує його особу.
Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину (особі без громадянства) у межах квоти, затвердженої Урядом РФ. Термін дії рішення на тимчасове проживання становить три роки.
Без урахування затвердженої Урядом РФ квоти дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину (особі без громадянства):
народився на території Української РСР і перебував у минулому в громадянстві СРСР або народився на території Російської Федерації;
визнаному непрацездатним і має дієздатного сина або дочку, які перебувають у громадянстві РФ;
що має хоча б одного непрацездатного батька, який перебуває у громадянстві РФ;
що одружується з громадянином РФ, що має місце проживання в Російській Федерації;
що здійснив інвестиції в Росії у розмірі, встановленому Урядом РФ; у деяких інших випадках.
Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» передбачені підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на тимчасове проживання. У разі, якщо іноземному громадянину (особі без громадянства) було відмовлено у видачі дозволу на тимчасове проживання, він має право повторно подати заяву про видачу дозволу на тимчасове проживання не раніше ніж через один рік з дня відхилення попереднього за явища.
Постійно проживає в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, яка отримала дозвіл на проживання. При цьому під видом на проживання розуміється документ, виданий іноземному громадянину або особі без громадянства на підтвердження їх права на постійне проживання в Російській Федерації, а також їх права на вільний виїзд з Росії та в'їзд до Росії. Вид на проживання видається іноземному громадянинові (особі без громадянства) на п'ять років. Після закінчення терміну дії посвідки на проживання даний термінза заявою іноземного громадянина (особи без громадянства) може бути продовжено на п'ять років. Кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена. Вид на проживання оформляється у вигляді
документа встановленої форми та містить такі відомості:
прізвище, ім'я (написані літерами російської та латинської абеток);
дату та місце народження; стать;
громадянство іноземного громадянина;
номер та дату прийняття рішення про видачу посвідки на проживання;
термін дії посвідки на проживання;
найменування органу виконавчої, який видав посвідку на проживання.
Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» передбачені підстави відмови у видачі або анулювання посвідки на проживання.
Документами, що засвідчують особу іноземного громадянина в Російській Федерації, є паспорт іноземного громадянина або інший документ, встановлений федеральним законом або визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації як документ, що засвідчує особу іноземного громадянина. Документами, що засвідчують особу особи без громадянства в Російській Федерації, є:
документ, виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації як документ, що засвідчує особу особи без громадянства;
дозвіл на тимчасове проживання; вид на проживання;
інші документи, передбачені федеральним законом або визнані відповідно до міжнародного договору Російської Федерації як документи, що засвідчують особу особи без громадянства. Іноземні громадяни (особи без громадянства) мають право на свободу пересування в особистих або ділових цілях у межах Російської Федерації на підставі наявних у них документів, за винятком відвідування територій, організацій та об'єктів, для в'їзду на які потрібен спеціальний дозвіл. Тимчасово проживає у Росії іноземний громадянин (особа без громадянства) немає права власним бажаннямзмінювати місце свого проживання в межах суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове про-
вання, або обирати місце свого проживання поза межами цього суб'єкта РФ.
Іноземним громадянам - співробітникам дипломатичних представництв і працівникам консульських установ іноземних держав у Російській Федерації, співробітникам міжнародних організацій, а також акредитованим в Російській Федерації іноземним журналістам право на свободу пересування в межах Російської Федерації надається на основі принципу взаємності.
Іноземні громадяни (особи без громадянства) не мають права обирати і бути обраними в федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ, а також брати участь у референдумі Російської Федерації та референдумах суб'єктів РФ. Постійно проживаючі в Російській Федерації іноземні громадяни (особи безгромадянства) у випадках і порядку, передбачених федеральними законами, мають право обирати і бути обраними в органи місцевого самоврядування, а також брати участь у місцевому референдумі.
Іноземні громадяни (особи без громадянства) користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності та професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності з урахуванням обмежень, передбачених федеральним законом.
Зокрема, роботодавець і замовник робіт (послуг) мають право залучати та використовувати іноземних працівників лише за наявності дозволу на залучення та використання іноземних працівників, а іноземний громадянин (особа без громадянства) має право здійснювати трудову діяльність лише за наявності дозволу на роботу . Однак цей порядок не поширюється на іноземних громадян (осіб без громадянства):
постійно проживаючих у Російській Федерації; тимчасово проживаючих у Російській Федерації; є співробітниками дипломатичних представників, працівниками консульських установ іноземних держав у Російській Федерації, співробітниками міжнародних організацій, а також приватними домашніми працівниками зазначених осіб;
є працівниками іноземних юридичних осіб, що виконують монтажні роботи, сервісне та гарантійне обслуговування, а також післягарантійний ремонт поставленого в Російську Федерацію технічного обладнання;
є журналістами, акредитованими у Російській Федерації;
що навчаються в Російській Федерації в освітніх установах професійної освіти та виконують роботи (надають послуги) протягом канікул;
що навчаються в Російській Федерації в освітніх установах професійної освіти та працюють у вільний від навчання час як навчально-допоміжний персонал у тих освітніх установах, в яких вони навчаються;
запрошених до Російської Федерації як викладачів для проведення занять в освітніх установах.
Тимчасовий громадянин, що тимчасово проживає в Російській Федерації, (особа без громадянства) не вправі здійснювати трудову діяльність поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання.
Іноземний громадянин (особа без громадянства) немає права:
перебувати на державній чи муніципальній службі; заміщати посади у складі екіпажу судна, що плаває під Державним прапоромРФ;
бути членом екіпажу військового корабля Російської Федерації або іншого експлуатованого з некомерційною метою судна, а також літального апарату державної або експериментальної авіації;
бути командиром повітряного судна цивільної авіації; бути прийнятим на роботу на об'єкти та в організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки Російської Федерації. Перелік таких об'єктів та організацій затверджується Урядом РФ;
займатися іншою діяльністю та заміщати інші посади, допуск іноземних громадян до яких обмежений федеральним законом.
Іноземний громадянин (особа без громадянства) не може бути призваний на військову службу або альтернативну цивільну службу, а також не може надійти на військову службу у добровільному порядку (за контрактом).
Іноземний громадянин (особа без громадянства), який в'їхав у Росію, зобов'язаний зареєструватися протягом трьох робочих днів із дня прибуття Російську Федерацію порядку, передбаченому Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян, у Російської Федерації» та інші федеральними законами.
Серед іноземних громадян та осіб без громадянства в останні роки значний інтерес набули біженці, які займають особливе адміністративно-правове становище. Адміністративно-правовий статус біженців визначено Законом РФ «Про біженців». Біженець - це особа, яка не є громадянином РФ і яка в силу цілком обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, національності, приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань знаходиться поза країною своєї громадянської приналежності і не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом через такі побоювання; або, не маючи певного громадянства і перебуваючи поза країною свого колишнього звичайного місця проживання в результаті подібних подій, не може або не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань.
Не можуть бути визнані біженцями особи, які залишили державу своєї цивільної приналежності (свого колишнього звичайного місця проживання) з економічних причин або внаслідок голоду, епідемії або надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
Особа, яка побажала бути визнаним біженцем і досягла віку 18 років, повинна звернутися з відповідним ходом тайством або в дипломатичне представництво або консульська установа Російської Федерації поза державою своєї цивільної приналежності (свого колишнього звичайного місця проживання), або в посаду імміграційного контролю або в орган прикордонного контролю у пункті пропуску через Державний кордон РФ. Після розгляду цього ходу тайства приймається рішення або про визнання цієї особи біженцем (з видачею їй відповідного посвідчення), або про відмову у визнанні біженцем. Особа визнається біженцем на строк до трьох років. Надалі термін визнання біженцем може продовжуватися на кожний наступний рік. Особа, визнана біженцем, має право на отримання послуг перекладача та отримання інформації про свої права та зобов'язання.
занностях, а також іншої інформації; сприяння у забезпеченні проїзду та провезення багажу до місця перебування в Російській Федерації; отримання харчування та користування комунальними послугамиу центрі тимчасового розміщення до вибуття до місця постійного перебування, медичної та лікарської допомоги; сприяння у напрямі на професійне навчання або у працевлаштуванні; соціальний захист, у тому числі соціальне забезпечення та ін.
Особа, визнана біженцем, зобов'язана: дотримуватися Конституції РФ і російські закони, встановлений порядок проживання; повідомляти про намір змінити місце перебування на території РФ або виїхати на місце проживання за межі території РФ; проходити щорічний переоблік та ін.

> Особливості адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства

Російське законодавство про громадянство передбачає: громадянство Російської Федерації, подвійне громадянство, почесне громадянство, громадянство республік СНД (крім Росії), іноземних громадян та осіб без громадянства.

Правове становище осіб із подвійним громадянством, почесним громадянством та громадян СНД законодавством Російської Федерації нині не врегульовано. Правовий, зокрема і адміністративно-правовий статус іноземних громадян, і осіб без громадянства визначено Конституцією, чинним біля Росії законодавством про правове становище іноземних громадян, і осіб без громадянства та інші нормативними актами. Так, у ст. 62 Конституції сказано, що іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в Російській Федерації правами та несуть обов'язки нарівні з громадянами Росії, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.

Обсяг адміністративної правосуб'єктності іноземних громадян та осіб без громадянства дещо вже, ніж обсяг правосуб'єктності громадян Росії. Іноземні громадяни можуть проживати в Російській Федерації за наявності дозволу компетентних органів. Вони не можуть обіймати виборні посади в апараті виконавчої влади, а також не можуть призначатися на окремі посади або займатися певною трудовою діяльністю, якщо відповідно до законодавства призначення на ці посади або зайняття такою діяльністю пов'язані з приналежністю до громадянства Росії.

Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть пересуватися територією Росії та обирати місце проживання до Росії відповідно до порядку, встановленого законодавством. Вони повинні дотримуватися правил перебування іноземних громадян у Росії правила транзитного проїзду іноземних громадян через територію Російської Федерації. Обмеження у пересуванні та виборі місця проживання допускаються, коли це необхідно для забезпечення державної безпеки. Так, існують місцевості, закриті для відвідування іноземними громадянами, і в'їжджати на територію таких місцевостей можна лише з дозволу органів внутрішніх справ. Іноземні громадяни, які проїжджають через територію Росії транзитом, прямують з дотриманням правил транзитного проїзду до прикордонного пункту виїзду з Росії за встановленим маршрутом і можуть зупинятися на території за наявності дозволу, виданого компетентними органами.

Іноземні громадяни та особи без громадянства для в'їзду та виїзду з РФ повинні мати, крім документів, що засвідчують особу, російську візу. Іноземним громадянам та особам без громадянства, які перебувають у РФ терміном понад 3 місяців, віза на в'їзд видається за умови надання ними сертифіката про відсутність вони ВІЛ - інфекції.

Відповідно до конституції РФ іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в РФ правами та несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ. Ці громадяни, незалежно від цього, чи проживають вони РФ постійно чи тимчасово, повинні підпорядковуватися її законам.

Однак обсяг адміністративної правосуб'єктності іноземних громадян та осіб без громадянства дещо вже, ніж обсяг правосуб'єктності громадян Росії. Іноземні громадяни можуть проживати в РФ за наявності дозволу компетентних органів. Вони не можуть, наприклад, обіймати виборні посади в апараті виконавчої влади, не користуються виборчим правом, не беруть участь у всенародному голосуванні, а також не можуть призначатись на окремі посади або займатися певною трудовою діяльністю. На іноземних громадян не поширюється російське законодавство про військовий обов'язок та військову службу тощо.

Але вони несуть встановлені обов'язки перед РФ. Наприклад, іноземні громадяни, які прибули до на постійне проживання, зобов'язані отримати в ОВС вид на проживання і в встановлений термінзареєструватись.

За порушення іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених норм на території РФ до них може бути застосований відповідний вид відповідальності (кримінальна, адміністративна, цивільно-правова та дисциплінарна). За винятком дипломатичних та консульських представництв (питання про їхню відповідальність вирішується дипломатичним шляхом).

Особливості правосуб'єктності іноземних громадян:

Не можуть бути державними службовцями, обіймати деякі посади, працювати в ОВС;

Не допускаються до діяльності, пов'язаної із державною таємницею;

На них не поширюється військовий обов'язок;

За низку правопорушень до відповідальності можуть притягуватися лише іноземні громадяни та особи без громадянства;

Тільки до них може бути застосований такий захід стягнення - як видворення;

При в'їзді територію РФ повинні мати візу (виняток становлять громадяни СНД);

Їм може бути встановлено обмеження у пересуванні та виборі місця проживання (наприклад, у закриті міста);

За наявності певних обставин виїзд ним із Росії може бути не дозволено (вчинення ними кримінального злочину).

На іноземних громадян не поширюється російське законодавство про військовий обов'язок та військову службу.

На іноземних громадян покладаються специфічні обов'язки. Вони можуть постійно проживати в Росії, якщо мають на те дозвіл та дозвіл на проживання, видані уповноваженими органами виконавчої влади. Іноземні громадяни, що у Росії іншій законній підставі, вважаються тимчасово що у Росії. Вони зобов'язані в установленому порядку зареєструвати свої закордонні паспорти або документи, що їх замінюють, і виїхати з Російської Федерації після закінчення визначеного ним терміну перебування.

За порушення іноземними громадянами та особами без громадянства правил перебування у Росії, тобто. проживання без документів на право проживання в Російській Федерації або проживання за недійсними документами, недотримання громадянами встановленого порядку реєстрації або пересування та вибору місця проживання, ухилення від виїзду після закінчення визначеного ним терміну перебування, а також за недотримання правил транзитного проїзду через територію Росії до них бути застосовані як міра адміністративного стягнення попередження чи штраф. Іноземному громадянину, який порушив законодавство про правове становище іноземних громадян, може бути скорочений певний йому термін перебування. Іноземний громадянин може бути видворений з меж Росії, якщо:

Його дії суперечать інтересам забезпечення державної безпеки чи охорони громадського порядку;

Це необхідно для охорони здоров'я та моральності населення, захисту прав та законних інтересів громадян Росії та інших осіб;

Він грубо порушив законодавство про правове становище іноземних громадян у Росії, митне, валютне чи інше російське законодавство.

Особливе правове становище у голів та співробітників дипломатичних та консульських представництв, а також у інших осіб, які є офіційними представниками іноземних держав. Ці іноземні громадяни відповідно до законодавства Росії та міжнародних договорів Росії з відповідним іноземним державою користуються привілеями і мають дипломатичним імунітетом, через що вони не підпадають під юрисдикцію Російської Федерації.

Іноземні громадяни та особи без громадянства, проживаючи біля РФ, повинні підпорядковуватися її законам. За порушення цих законів вони відповідають нарівні з громадянами РФ.

Міністерство освіти та науки

Російської Федерації

ЧИТИНСЬКИЙ ІНСТИТУТ (філія)

федеральної державної бюджетної освітньої установи

вищої професійної освіти

"БАЙКАЛЬСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ

УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА"

(ЧІ ФДБОУ ВПО "БДУЕП")

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ІНОЗЕМНИХ ГРОМАДЯН І ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА

Курсова робота

Чернякова О.С.

Науковий керівник: доцент кафедри ДПД

кандидат юр. наук

Васильєва Наталія Юріївна

Вступ

Висновок

бібліографічний список

Вступ

Актуальність теми.Існуючий праві інститут громадянства містить у собі норми, які регулюють правове становище іноземних громадян, і навіть апатридів, тобто осіб без громадянства і біженців. Законодавець встановлює адміністративно-правовий статус зазначених осіб у нашій країні. Відповідно до чинного законодавства такий статус являє собою комплекс свобод, а також прав та обов'язків громадянина, які регулюються адміністративно-правовими нормами та можуть бути реалізовані у відносинах, що виникають у галузі адміністративного права.

Актуальність цієї теми пояснюється лише тим, що у з еволюцією відносин, що виникають міжнародному рівні, проблема регламентування адміністративно-правового статусу громадян інших держав, і навіть осіб без громадянства набуває Російській Федерації велике значение.

З приведенням законодавства у відповідність до стандартів, встановленими на міжнародному рівні, збільшенням міжнародних контактів, полегшенням порядку в'їзду та виїзду з Російської Федерації регулярно зростає кількість осіб з іноземних держав, які прибувають до Російської Федерації з тією чи іншою метою. Такі сильні міграційні течії, призводять до виникнення необхідності вирішувати досить складні питання, пов'язані з громадянством і забезпеченням прав людини. Також має місце і взаємозв'язок, що існує між проблемою правового статусу іноземних громадян, а також осіб без громадянства, з питаннями, що захищають права людини і громадянина з точки зору адміністративного права, яка є очевидною. Міграція громадян іноземних держав у Російську Федерацію, а також осіб без громадянства є наслідком того, що за місцем їхнього колишнього проживання було порушено будь-які права, що є однією з існуючих причин у проблемі збільшення зростання біженців та вимушених переселенців.

В якості предмета дослідженнявиступають норми основного закону нашої країни - Конституції Російської Федерації, а також інші чинні законодавчі та нормативні акти, що регулюють правовий статус громадян іноземних держав, а також осіб без громадянства в Росії з погляду адміністративного права.

В якості об'єкта дослідженнявиступають відносини, що складаються у сфері освіти правового статусу громадян іноземних держав, і навіть осіб без громадянства у Росії з погляду адміністративного права.

Мета виконання цієї роботиполягає у проведенні системного дослідження теорії створення адміністративно-правового статусу громадян іноземних держав, а також осіб без громадянства в Росії на основі аналізу чинного у цій галузі правового регулювання.

Для досягнення поставленої в роботі мети необхідний дозвіл наступних завдань:

1) встановити та розглянути визначення "іноземний громадянин" та "особа без громадянства", систематизувати громадян іноземних держав за певними ознаками;

) проаналізувати режими тимчасового перебування, тимчасового проживання та постійного проживання громадян іноземних держав у Російській Федерації;

) дати характеристику правничий та обов'язки громадянина іноземної держави, і навіть особи без громадянства, що перебувають у території Російської Федерації; встановити відмінності проти правами, які у громадян нашої країни;

) вивчити відповідальність громадян іноземних держав, а також осіб без громадянства, передбачену за скоєння правопорушень біля нашої країни; встановити наявні проблеми застосування адміністративної відповідальності до громадян іноземних держав, а також осіб без громадянства.

Основними науковими методами дослідження, що використовуються у цій роботі, є: аналіз літературних джерел на тему дослідження, аналіз законодавства, абстрактно-логічний аналіз, системно-структурний, порівняльно-правовий, формально-логічний та інші методи наукового пізнання.

У результаті виконання даної роботи системно було проведено дослідження правової, наукової літератури, законодавства, чинного нині біля Російської Федерації у сфері правового становища осіб іноземних країн, і навіть осіб без громадянства. Крім того, велика увага приділялася працею відомих юристів-правознавців: Д.М. Бахрах, Максимов І. В., І.Т. Безпалий, Івашин А.Б. , та ін.

Справжня курсова роботаструктурно складається з вступу, двох розділів, висновків та списку, використаної літератури.

Глава I. Характеристика адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства

1.1 Поняття іноземний громадянин та особа без громадянства

Тривалий час у Росію прибувають громадяни з сусідніх держав, тому зараз біля нашої країни живе більшість, як громадян іноземних держав, і осіб без громадянства.

С.С. Бородін вважає, що "в повсякденній мові іноземцем називають людину з іншої країни, що, в принципі є вірним твердженням, проте ще не розкриває юридичного змісту та значення даного поняттяЧинне законодавство Російської Федерації містить у собі деякі поняття, що використовуються для характеристики тих осіб, які не володіють громадянством у Росії: "іноземний громадянин", "обличчя без громадянства", а також нерідко зустрічаються поняття "іноземець", "іноземці".

Зазначені вище групи, що знаходяться на території Російської Федерації згідно з чинним законодавством, мають певний юридичний статус, схожий тією чи іншою мірою на базу правового статусу громадян Російської Федерації, що відрізняється певними особливостями. Законодавство, чинне біля Російської Федерації, поширюється усім її громадян незалежно від соціального становища, віку, національності та інших ознак. Основу статусу з погляду адміністративного права, громадян іноземних держав становлять положення основного закону нашої держави - Конституції, яка передбачає, що громадяни іншої держави, а також особи без громадянства мають права в Російській Федерації, а також несуть обов'язки, нарівні з громадянами Російської Федерації, крім деяких випадків.

Глава Конституції, іменована "Права і свободи людини і громадянина" містить у собі положення, що гарантують права і свободи людини і громадянина, причому в групу, що належить до людини, входять також і громадяни іншої держави. У Конституції закріплено дві групи осіб, по-перше, це громадяни іншої держави, а по-друге, особи, які не мають громадянства, також існують ще й особи, які набули політичного притулку. Цей притулок можуть отримати як особи іноземної держави, так і особи, які не мають громадянства.

Федеральний закон" Про правове становище іноземних громадян Російської Федерації " свідчить про те, що " іноземний громадянин " містить у собі визначення " особа без громадянства " , крім випадків, коли федеральне законодавство встановило правила чи норми, передбачені лише особам, які мають громадянства, які різняться з правилами та нормами, які встановлені безпосередньо для громадян іншої держави.

Громадянином іноземної держави є фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази, що підтверджують наявність у нього громадянства, або інакше кажучи, підданства, іноземної держави. Як такі докази можуть виступати паспорт на ім'я громадянина іноземної держави, або інші особисті важливі документи, видані в іноземній державі

Як особи без громадянства законодавець встановлює громадян, які проживають на території нашої країни, але не є громадянами Російської Федерації, а також ті особи, які не мають будь-яких доказів, що підтверджують належність до іншої держави.

Законодавець ділить громадян іншої держави за такими категоріями:

мета перебування у Росії. До таких громадян іншої держави можна віднести кореспондентів та журналістів, які акредитовані в Росії або трудящих емігрантів, або працівників дипломатичних та консульських установ, міжнародних організацій, а також інші особи;

термін перебування у Російської Федерації. До таких осіб можна віднести осіб, які або тимчасово перебувають, або тимчасово проживають, або постійно мешкають на території Росії;

ступінь підпорядкованості юрисдикції Росії. Сюди можна віднести або громадян, які мають, або не мають дипломатичним імунітетом, або військовослужбовців військових частин іноземних держав, або громадян, які працюють за контрактом з установами, організаціями, підприємствами Російської Федерації, або громадян, які служать у міжнародних організаціях.

Отже, разом із громадянами Росії біля нашої держави проживають як громадяни інших держав, а й особи, які мають громадянства. Зазначені особи можуть як суб'єктів відносин, складаються у сфері адміністративного права. Правовий статус таких громадян визначено основним законом нашої країни – Конституцією, а також прийнятим на основі конституційних принципів – Федеральному законі "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", а також на основі інших нормативних правових актів, що діють у цей час. Законодавець встановлює різницю між громадянами іншої держави з громадянами, які мають громадянства, які регулярно проживають біля Російської Федерації, і навіть тимчасово перебувають чи тимчасово проживають нашій країні.

1.2 Адміністративно-правовий режим тимчасового перебування, тимчасового проживання та постійного проживання іноземних громадян у Російській Федерації

Тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин - особа, яка прибула до Росії у зв'язку з наявною візою, або за наявності безвізового порядку, або у зв'язку з наявною міграційною карткою.

Відповідно до існуючого загального правила громадяни іншої держави, а також особи, які не мають громадянства вправі в'їжджати на територію Росії за наявною візою, наданою Російською Федерацією за документами, що діють на період в'їзду і які засвідчують особу особи, яка виїжджає, яка визнається в даній якості Росією. .

Існує кілька видів віз, що надаються Російською Федерацією громадянину іншої держави при в'їзді в країну, при цьому вид візи, що видається, залежить від мети подальшого перебування на території Російської Федерації, тобто це може бути або дипломатична віза, або транзитна віза, або віза, призначена для тимчасового проживання, або звичайна віза. Останній вид візи також можна поділити на кілька категорій, а саме: ділова, гуманітарна, приватна, для надання притулку, туристична або навчальна або робоча візи. Оформляється будь-яка віза протягом двадцяти днів, за винятком вихідних днів, з моменту звернення громадянина іншої держави.

Міграційна карта, що видається громадянинові іншої держави або особі, яка не має будь-якого громадянства, містить у собі відомості про її власника, а також період часу можливого та дозволеного перебування на території Російської Федерації відповідно до чинного законодавства.

Ю.А. Дмитрієв та її прибічники вважають, що " за практикою іноземний громадянин чи особа без громадянства отримує міграційну карту в пункті пропуску через Державний кордон РФ, або у поїзді чи літаку, і заздалегідь заповнює її; у ній також робиться відмітка про час перетину Державного кордону РФ ". Міграційна карта видається лише один раз для відвідування Російської Федерації, в міграційній карті вказуються межі перебування на території нашої держави з моменту прибуття і до кінця терміну, також вказується мета прибуття в Російську Федерацію. Як документ, який був причиною для подальшої видачі візи або в'їзду, при якому віза не потрібна, буде запрошення для в'їзду на територію Російської Федерації. Це стосується не лише громадян іншої держави, а й осіб, які не мають будь-якого громадянства.

Відповідно до федеральному законодавству запрошення в'їзд територію Російської Федерації може бути видано або Міністерством Іноземних справ Російської Федерації або Міністерством Внутрішніх справ Російської Федерації, або територіальним органом.

Д.П. Звоненко вважає, що "як підстави для відмови на в'їзд на територію Російської Федерації громадянам іншої держави, або особам, які не мають громадянства можуть бути:

) необхідність забезпечення обороноздатності або безпеки країни, або громадського порядку, або захисту здоров'я населення;

іноземний громадянин адміністративний депортація

2) за час попереднього перебування в Російській Федерації вони були видворені за межі держави у примусовому порядку або депортувалися (протягом п'яти років після адміністративного видворення чи депортації);

) присутність непогашеної або незнятої судимості за скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину на території Російської Федерації, або за її межами;

) не надання необхідних документів, які необхідні для отримання візи на перебування на території Російської Федерації (до їх подання), а також полісу медичного страхування;

) не надання доказів, що підтверджують наявність коштів на проживання біля Росії;

) прийняття рішення про небажаність проживання у Росії " .

Період часу для тимчасового перебування на території Російської Федерації громадянина іншої держави встановлюється тим терміном, що зазначений у виданій візі, або інший термін, передбачений федеральним законодавством, що діє на території Російської Федерації. Період часу тимчасового перебування громадян інших держав, які прибули на територію Російської Федерації у встановленому законодавством порядку, який не вимагає отримання візи, не може бути більш ніж дев'яносто діб. Проте Уряд Росії може збільшити цей період до 180 діб, або зменшити його, тобто загальний термін перебування, для окремих громадян іноземних держав, які тимчасово перебувають на території нашої країни, як у межах Російської Федерації, так і в межах окремих її суб'єктів, чи суб'єкта. Дане рішення може бути прийнято Урядом Росії з метою забезпечення національної безпеки, а також підтримати максимальний баланс існуючих ресурсів праці, сприяти в основному порядку працевлаштування громадян Російської Федерації.

Щодо громадян іноземних держав, які прибули на територію Росії у встановленому законодавством порядку, який не вимагає отримувати візу, та які уклали трудовий чи цивільно-правовий договір для здійснення будь-яких послуг чи робіт, період тимчасового перебування в Росії має бути продовжено на період дії зазначеного договору, проте на період часу, що не перевищує одного року, який обчислюється з моменту в'їзду на територію Росії громадянина іноземної держави. Рішення про продовження періоду дії дозволу має бути прийняте лише федеральним органом виконавчої влади у сфері міграції або його органом, розташованому на території за місцем перебування громадянина іншої держави. Про це ставиться позначка у міграційній карті вказаного громадянина. У міру закінчення терміну дії візи громадянин іноземної держави, що тимчасово перебуває на території Росії, зобов'язаний відповідно до чинного законодавства виїхати за межі Росії.

На думку В.Є. Степенко " тимчасове перебування біля Російської Федерації здійснюється протягом тривалого терміну виходячи з дозволу тимчасове проживання " .

Дозвіл на тимчасове проживання біля Російської Федерації підтверджує право громадянина іншої держави проживати певний період у Росії доти, доки буде отримано посвідку на проживання. Такий дозвіл має бути оформлений у вигляді позначки в документі, що засвідчує особу особи. Цей дозвіл діє протягом трьох років.

Для отримання зазначеного вище дозволу громадянин іноземної держави подає заяву до територіального УФМС Росії або до консульської установи Російської Федерації, або до дипломатичного представництва Російської Федерації, розташованих у державі проживання даного громадянина, де протягом шести місяців відбувається оформлення зазначеного вище дозволу, після чого зазначений документ видається громадянину іноземної держави на тимчасове проживання біля Росії. Якщо громадянин іноземної держави перебуває в Росію без візи і на даній підставі знаходиться на території Росії, то тимчасовий дозвіл на тимчасове проживання видається у територіальному ОУФМС у межах шістдесяти діб з моменту подання заяви, встановленої чинним законодавством, форми.

Законодавцем передбачена видача дозволу на тимчасове проживання в межах квоти, яка встановлюється щороку Урядом Російської Федерації, при цьому кількість осіб, що прибувають, і видача їм дозволу на тимчасове проживання ділиться по суб'єктах Російської Федерації. І тут мають значення та ситуація у демографічній області суб'єкта, та її можливості наскільки можна облаштування громадян іноземних держав. У 2014 році квота на видачу дозволів особам, які не мають громадянства, а також громадянам іншої держави на тимчасове проживання в Росії було встановлено у розмірі 95 880 дозволів.

Відмітка, яка зроблена в документі, що засвідчує особу громадянина іноземної держави або особи, яка не має будь-якого громадянства, є підтвердженням права на проживання зазначених осіб на території Росії тимчасово до моменту, поки не буде отримано дозвіл на проживання. Крім того, аналогічним підтвердженням можуть виступати і спеціальні документи, форма яких встановлена ​​чинним у Російській Федерації законодавством, які видаються особі, яка не має будь-якого громадянства, яке не має будь-яких документів, що засвідчують особу.

Громадянин іноземної держави, який проживає в Російській Федерації один рік відповідно до дозволу, виданого на тимчасове проживання, має право отримати дозвіл на проживання в Росії, що видається громадянинові іншої держави або особі, яка не має будь-якого громадянства, як підтвердження існуючих прав на регулярне проживання у Росії, і навіть надає право зазначеним категоріям громадян переміщатися у межах Росії, і навіть вільним чином здійснювати як виїзд, і в'їзд територію Російської Федерації.

Вид на проживання може бути виданий громадянину іншої держави за наявності документа, що засвідчує його особу, на період не понад 5 років. Коли цей термін спливає, то період дії посвідки на проживання може бути продовжено ще на 5 років за заявою особи, яка його подала. Період дії зазначеного посвідки може бути продовжений.

Крім того, громадянин іншої держави, який регулярно проживає в Росії як обов'язок, повинен щороку направляти у вигляді повідомлення підтвердження проживання в Росії територіальний ОУФМС за місцем його проживання. Облік громадян іноземних держав, і навіть осіб, які мають будь-якого громадянства належить до діяльності з фіксування та збору інформації про зазначених громадян, і навіть про їх переміщенні, називається міграційним учетом.

На думку Д.М. Бахрах " ті громадяни іноземних держав, які регулярно або тимчасово проживають на території Російської Федерації підлягають обов'язковій реєстрації, як за місцем проживання, так і за місцем фактичного перебування. Громадяни іноземних держав, які тимчасово перебувають на територію Російської Федерації, підлягають реєстрації за місцем перебування ".

Крім зазначеного вище, також є й особливості виїзду межі території Російської Федерації. Так, громадяни іноземних держав можуть виїхати за межі Росії або за закордонним паспортом, або за іншим документом, що його замінює. Крім цього, громадянин іншої держави повинен мати при собі виїзну візу і в міграційній карті має стояти відмітка про це. Дана міграційна карта з існуючими в ній відмітками передається посадовцю, що здійснює прикордонний контроль при проходженні такого на контрольно-пропускному пункті, розташованому на державному кордоні Росії. Проте, при виїзді, згідно з чинним законодавством, громадянам іншої держави або особам, які не мають будь-якого громадянства, можуть бути встановлені обмеження, які полягають у наступному, якщо:

.затримані за підозрою у скоєнні злочину або залучені як обвинувачені, тобто до вирішення кримінальної справи в порядку судочинства або до набуття вироком, винесеного судом у законну силу;

2.притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення до того моменту, поки не буде виконано покарання, або ця особа не буде звільнена від виконання покарання відповідно до чинного законодавства;

.є таким, що ухиляється від виконання зобов'язань, які були накладені судом до того моменту, поки не будуть виконані дані зобов'язання, або поки сторони не дійдуть згоди на підставі чинного законодавства;

.є засудженим скоєння злочину, передбаченого Особливою частиною Кримінального кодексу Російської Федерації, біля Росії остаточно відбуття терміну покарання. або до моменту, коли буде звільнено від виконання покарання, призначеного судом відповідно до чинного законодавства;

.не виконує передбачені податковим законодавством, чинним біля Російської Федерації, зобов'язання зі сплати податкових зборів до того часу, поки дані зобов'язання нічого очікувати виконані відповідно до чинним законодавством.

Підсумовуючи, можна сказати, що у Російської Федерації комплекс норм права, і навіть заходів щодо організації, що визначає поведінка громадян інших країн, чи осіб, які мають будь-якого громадянства, що з їх правом на проживання чи тимчасове перебування біля Російської Федерації , і навіть їх пересуванням є складовим елементом режиму іноземних громадян, також існує встановлений законодавством порядок, що з діяльністю органів структурі державної влади, чи організацій, чи громадських об'єднань чи посадових осіб, і навіть громадян Російської Федерации.

1.3 Основні права, свободи та обов'язки іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ

Законодавцем надано можливість громадянам іноземних держав реалізовувати правничий та свободи, закріплені на конституційному рівні. Можливість такої реалізації може залежати від особливості режиму перебування зазначених громадян на території Росії.

Крім того, законодавцем передбачено певний перелік щодо вилучення та обмеження у статусі громадян іноземних держав з точки зору адміністративного права, порівняно з громадянами Російської Федерації. До таких обмежень законодавець відносить:

.Право на свободу пересування. Громадяни іноземної держави вправі пересуватися вільно за наявності особистої чи ділової мети територією Російської Федерації, крім можливості відвідувати будь-які території, чи організації, чи об'єкти, куди можна проникати лише за наявності спеціального дозволу. Громадянин іноземної держави, який тимчасово проживає в Росії не має права за своїм бажанням міняти місце проживання на території того чи іншого суб'єкта Російської Федерації, де має дозвіл бути тимчасово, а також не має права вибирати місце свого проживання за межами зазначеного суб'єкта Росії.

2.Ставлення іноземних громадян до виборчого права. Громадяни іншої держави немає права вибирати і бути обраними органи структурі державної влади на федеральному рівні, чи суб'єктів Росії, і навіть немає права брати участь у проведеному біля Російської Федерації референдумі, і навіть референдумах, які у межах суб'єктів Росії.

Проте законодавством передбачено, що громадяни іноземних держав, які регулярно проживають на території Росії у встановленому законодавством порядку, мають право вибирати і бути обраними до органів самоврядування на місцевому рівні, або брати участь у референдумі, що проводиться на місцевому рівні. Але і в даному випадку як підстава для здійснення зазначених прав повинен мати місце міжнародний договір, укладений між Росією та державою, чиїм громадянином чи підданим є зазначений громадянин. В основному до таких держав належать держави колишнього СРСР.

.Свобода праці. Громадяни іноземної держави мають право розпоряджатися наявними в них здібностями до праці, а також вільно здійснювати вибір того чи іншого виду діяльності, або вибирати професію, крім того, вправі вільно використовувати наявні у них здібності та наявне майно, для здійснення підприємництва, або іншого виду діяльності, яка не заборонена законодавцем з огляду на наявні обмеження, передбачені законом. Крім того, громадянин іноземної держави має право працювати на підставі наявного у нього спеціального дозволу на роботу. Дозвіл на роботу - це документ, який оформлений належним чином і офіційно, він ушкоджує право громадянина іншої держави на провадження в Росії тієї чи іншої діяльності або право громадянина іноземної держави, який зареєстрований відповідно до чинного законодавства України, як індивідуальний підприємець для здійснення діяльності сфери підприємництва, на певний період часу.

Проте громадяни іноземної держави також не мають права, які за основним законом нашої держави надаються лише громадянам Російської Федерації. До таких обмежень можна віднести неможливість заміщення посади у складі екіпажу судна, яке плаває під Державним прапором Росії, а також не вправі бути командиром повітряного судна цивільної авіації або перебувати на державній або муніципальній службі, або бути прийнятим на роботу на об'єкти, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки Росії бути членом військового корабля чи іншого експлуатованого в некомерційних цілях судна, і навіть літального апарату національної авіації, і навіть здійснювати іншу діяльність, через яку є обмеження, встановлені законодавством России. Роботодавець вправі використовувати працю чи залучати реалізації трудової діяльності лише громадян іноземної держави, які мають спеціальний дозвіл працювати. Громадянин, який тимчасово проживає та є громадянином іноземної держави, не може здійснювати діяльність за межами того суб'єкта, де йому дозволено проживати тимчасово.

.Право надходження на державну та муніципальну службу. Відповідно до чинного законодавства громадянин іноземної держави не має права здійснювати діяльність на держслужбі, а також не може бути співробітником прокуратури, ОВС, ФПС, ДФС, ДНК, УІІ та УІС, а також митних органів.

5.Відношення іноземних громадян до військової служби. Законодавець передбачає, що громадяни іншої держави не мають права закликатися для проходження військової служби або альтернативної цивільної служби, але припускає, що вони можуть проходити службу за укладеним з ними контрактом на військових посадах, які підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами та старшинами у Збройних Силах. РФ, інших військах, військових формуваннях та органах.

Крім того, громадяни іноземної держави відповідно до передбачених і діючих на території Російської Федерації конституційних принципів мають право користуватися правами нарівні з громадянами Росії і нести рівною мірою обов'язки. До таких обов'язків законодавець відносити сплату податків і зборів різного характеру, передбачених законом Російської Федерації, а також здійснювати заходи щодо охорони не тільки природних ресурсів, а й довкілля, і навіть берегти пам'ятки історії та культури, поважати і дотримуватися законодавство, чинне біля Російської Федерації, не завдавати будь-яких збитків як громадянам Росії, а й Російської Федерації загалом. Крім того і громадяни інших держав, і особи, які не мають будь-якого громадянства, повинні страхувати своє здоров'я за комплексом обов'язкового медичного страхування, яке передбачає надання їм. медичної допомогивключаючи медико-транспортні послуги.

Також законодавець передбачив і спеціальні обов'язки для громадян іноземних держав у Росії, а саме:

.виїхати з території Російської Федерації протягом 3 днів, якщо термін проживання чи тимчасового перебування зазначеного громадянина у Росії скорочено; при виїзді з Росії зазначений громадянин зобов'язаний здати міграційну карту в пункті пропуску через держкордон Росії;

2.протягом 3 робочих днів стати на реєстрацію в територіальному органі федерального органу виконавчої влади у сфері міграції за місцем його перебування;

.тимчасово чи постійно які у Росії громадяни іноземних держав щороку перереєстрацію в територіальному ОУФМС за місцем проживання;

.виїхати з території Росії протягом п'ятнадцятиденного терміну, якщо дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання анульовані.

Таким чином, статус громадян іноземних держав або осіб, які не мають будь-якого громадянства з погляду адміністративного права, є комплексом існуючих у них прав та обов'язків, які передбачені чинним на території Російської Федерації законодавством, а значить, які гарантовані державою. Зазначені громадяни мають права, а також виконують обов'язки відповідно до чинних законів, нарівні з громадянами Росії, за винятком випадків, встановлених або чинним законодавством, або міжнародними договорами, які укладені між Російською Федерацією та державою, чиїм громадянином чи підданим є прибулий на територію Росії іноземний громадянин.

Розділ II. Характеристика адміністративної відповідальності іноземних громадян та осіб без громадянства

2.1 Сутність адміністративного видворення та депортації іноземних громадян та осіб без громадянства

Особливе місце у комплексі заходів для застосування адміністративного примусу займає адміністративна відповідальність, яка одна із видів юридичної відповідальності, наступаної внаслідок невиконання чи неналежного виконання своїх обов'язків.

Відповідно до чинного законодавства встановлено, що громадяни іноземних держав, які вчинили протиправне діяння, або адміністративне або інше правопорушення на території Росії, повинні бути притягнуті до відповідальності того чи іншого виду на загальних підставах відповідно до чинного законодавства, так само як і громадяни Російської Федерації. Федерації. Що стосується порушення громадянами іноземних держав чи особами, які мають будь-якого громадянства, режиму перебування біля Російської Федерації настає адміністративна відповідальність, тобто застосовуються заходи адміністративного характеру різного виду, перелік яких передбачений чинним на даний час Кодексом про адміністративні правопорушення Такі заходи можуть бути або у вигляді попередження, або штрафу, або конфіскації знарядь скоєння, а також предметів скоєння адміністративного правопорушення, або адміністративного видворення. Крім того, адміністративна відповідальність передбачена не тільки для громадян Росії, але для громадян іншої держави, або осіб, які не мають будь-якого громадянства, що перебувають на території Російської Федерації відповідно до тих підстав, які були розглянуті нами раніше. Але законодавець передбачив для осіб, які не мають будь-якого громадянства, а також для осіб, які є громадянами іншої держави певну особливість у статусі з погляду адміністративного права, тобто це спеціальна міра покарання, на яку піддаються лише зазначені вище особи, громадяни Російської Федерації даної мірою покарання піддані не можуть. Ця міра називається законодавцем адміністративним видворенням.

Адміністративне видворення за межі території Російської Федерації громадян, які є громадянами або підданими іншої держави, а також осіб, які не мають будь-якого громадянства, полягає в контрольованому переміщенні за межі території Росії через держкордон цієї держави або ж у контрольованому самостійному виїзді зазначених осіб, яке здійснюється примусово та носить примусовий характер.

Публічно-правова сутність зазначеного втручання у права таких осіб пояснюється тим, що адміністративне видворення може бути застосоване лише владно-зобов'язуючим чином, тобто здійснюється суб'єктом, наділеним державою певною владою, який має повноваження накладати покарання, передбачені Кодексом про адміністративні правопорушення. Як такий суб'єкт може бути посадова особа, або державний орган.

І.В. Максимов вважає, що "як і будь-яке адміністративне покарання, адміністративне видворення має особистий характер, тобто може бути застосоване тільки до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. Застосування адміністративного видворення громадянам Російської Федерації є неприпустимим".

Законодавцем передбачено адміністративне видворення громадян іноземної держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства, у таких випадках:

.здійснення трудової діяльності біля Росії без спеціального дозволу;

2.порушення правил перетину держкордону Росії або особами, або транспортними засобами, або порушення порядку прямування від держкордону Росії до контрольно-пропускного пункту через держкордон Росії та у зворотному напрямку;

.порушення правил в'їзду на територію Росії або порушення режиму проживання або перебування в Росії;

.інші види порушень, передбачених адміністративним законодавством.

А.С. Дугенець дотримується думки, що "адміністративне видворення громадянина іншої держави за межі території Російської Федерації може бути здійснено тільки за рахунок коштів, що є у видворюваної особи, а якщо кошти відсутні або неможливо встановити сторону, яка запросила дану особу в Росію, то - за рахунок коштів федерального бюджету.

Ті кошти, які виділяються з федерального бюджету на заходи, що проводяться по видворенню, повинні бути витрачені на купівлю документів, що дають право на проїзд, а також на утримання такої особи того моменту, поки не буде виконано рішення про адміністративне видворення, а також інших документів, які необхідно оформити для здійснення цього заходу адміністративного характеру, тощо.

Основною метою видворення є фактично доставлення особи, яка не має будь-якого громадянства, або громадянина іншої держави за межі території Росії. Але, крім видворення, для цієї особи буде встановлено мораторій на наступний в'їзд на територію нашої держави протягом наступних 5 років, незалежно від того, чи збереться ця особа прибути до Російської Федерації на законних підставах, або незаконно. Крім того, він буде позбавлений можливості отримати громадянство Російської Федерації або здійснювати на території Росії будь-який вид підприємницької діяльності.

Вивчивши огляди існуючої судової практики, модно зробити висновок, що видворення з території Російської Федерації не здійснюється у разі, якщо це перешкоджає одному з подружжя вести спільне господарство або вести спільне сімейне життя в межах території Російської Федерації. Отже, громадянин іншої держави, яка працює на законних підставах на території Росії не загрожує адміністративне видворення, якщо буде укладений шлюб з особою, яка є громадянином Росії. Зазначена судова практика існує з 2005 року, коли під час судового засідання досліджувалися докази, включаючи свідчення дружини. У резолютивній частині судом було зазначено, що виконання адміністративного покарання у вигляді видворення за межі території Російської Федерації відповідно до п.3 ст.7 ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" тягне за собою

неможливість отримання К. дозволу на тимчасове проживання в Російській Федерації протягом п'яти років. Отже, не виключено серйозне втручання у право заявників на повагу до їх сімейного життя (про що вони свідчать у скаргах, поданих до Верховного Суду РФ).

Аналогічний висновок зроблено у рішенні Верховного Суду від 1 листопада 2010 р. N 53-АД10-5. При цьому суд став на бік правопорушника. Фактично судами шлюб із громадянином РФ сприймається як пом'якшувальна обставина. Крім того, пом'якшувальною обставиною є наявність дітей – громадян РФ. Це рішення було прийнято Верховним Судом РФ від 28.07.2010 р. N 2-АД10-4. У цьому рішенні судом було зазначено, що в силу пункту 4 статті 12 Федерального закону "Про біженців" тимчасове, що отримало.

Притулок особа не може бути повернена проти його волі на територію держави своєї цивільної власності (свого колишнього звичайного місця проживання).

Проте й прямо протилежна судова практика. Так, у Постанові Верховного Суду від 17 лютого 2011 р. N 11-АД11-1 суд досліджував обставини, відповідно до яких відсутні дані щодо створення сім'ї з метою проживання з дружиною саме в РФ. Отже, говорити про порушення права на сімейне життя підстав немає. Тому прийняття рішення про видворення є правомірним.

Таким чином, як пом'якшувальні обставини суд враховує наявність чоловіка чи дружини, які є громадянами Російської Федерації, а також наявність неповнолітніх дітей або статусу біженця. Не буде пом'якшувальною обставиною відсутність сім'ї або відсутності факту про мету проживання або перебування саме в Росії, або наявність повторного порушення чинного на території Російської Федерації законодавства.

Рішення про адміністративне видворення може бути прийняте лише судом, а якщо громадянин іншої держави або особа, яка не має будь-якого громадянства вчинили правопорушення при в'їзді на територію Росії, передбачене кодеком про адміністративні правопорушення, то розглядається та призначається компетентними посадовими особами органів виконавчої влади, які наділені спеціальними повноваженнями, тобто до них можуть належати співробітники прикордонних органів.

Адміністративне видворення трохи схоже на міру примусу у вигляді депортації, яка також може бути застосована тільки до громадян іншої держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства, за наявності втрати або припинення підстав, зазначених у законодавстві, для їх подальшого перебування на території Росії.

Відповідно до існуючої думки А.С. Лук'янова, "депортація не є видом адміністративного покарання, яке застосовується до громадян іншої держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства. Це особливий інструмент державного примусу, застосування якого, перш за все, спрямоване на безпеку та охорону здоров'я інших громадян". Для того, щоб застосувати депортацію щодо громадянина іншої держави або особи, яка не має будь-якого громадянства, присутність факту правопорушення не потрібна і в обов'язковий порядок не входить. Відповідно до загального правила як підстави для здійснення депортації виступає сам факт перебування громадянина іншої держави або особи, яка не має будь-якого громадянства, на території держави, яка створює загрозу не лише окремим особам, а й суспільству в цілому. Безпосереднє утримання під вартою для громадянина іншої держави може бути застосоване лише перед його висилкою під конвоєм, що супроводжує його до кордону Російської Федерації. Депортація здійснюється у суворій відповідності до чинного законодавства та дотримання всіх правил. Депортація може бути застосована, коли:

анульовано дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання та громадянин іншої держави не виїхав протягом п'ятнадцяти днів;

виявлено ВІЛ-інфекцію;

термін проживання або тимчасового перебування громадянину іноземної держави скорочено і не виїхав за межі території Росії протягом трьох днів;

щодо громадянина іноземної держави та її членів сім'ї, отримано повідомлення про відмову в розгляді клопотання про визнання біженцем або повідомлення про втрату або позбавлення статусу біженця або втратив або позбавлений тимчасового притулку, а також не використовував право оскарження, рішення яке було винесено, або у разі отримання відмови на скаргу і не має інших підстав відповідно до чинного законодавства, для перебування на території РФ, а також позбавленого статусу біженця або тимчасового притулку у зв'язку з його засудженням за скоєння злочину на території Росії - після відбуття покарання, якщо інші норми були передбачені міжнародними договорами, укладеними з участю Росії;

щодо громадянина іншої держави прийнято рішення про небажаність перебування чи проживання біля Росії, чи її суб'єктів.

Перелічені вище випадки дають можливість позбавити права громадян іншої держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства через допущені ними правопорушення, за вчинення яких передбачена адміністративна відповідальність, які не є категоріями адміністративного покарання, протягом 5 років звертатися за отриманням дозволу на в'їзд. на територію Росії.

Отже, Росія, коли здійснює видворення громадян іншої держави, здійснює реалізацію власного суверенітету, а також це дає можливість забезпечити стабільний правопорядок. Адміністративне видворення є дуже тяжким покаранням, передбаченим Кодексом про адміністративні правопорушення, серед небагатьох аналогічних покарань. Воно можна порівняти за зовнішніми характеристиками з покаранням, передбаченим Кримінальним кодексом Російської Федерації. Це підтверджується формою його здійснення, часовий проміжок карального впливу, певними витратами на його виконання. На відміну від адміністративного видворення, депортація передбачає висилку особи у разі втрати або припинення підстав для його подальшого перебування або проживання на території суб'єктів Росії, або на території Росії в цілому, в іншу державу, що здійснюється примусово і під конвоєм.

2.2 Співвідношення адміністративного видворення та депортації іноземних громадян та осіб без громадянства: Порівняльна характеристика

Таким чином можна сказати, що характерними рисамидля депортації є:

як суб'єктів можуть виступати лише громадяни іншої держави чи особи, які мають будь-якого громадянства;

вона - вид адміністративного покарання;

міра примусу з боку держави, спрямовану розмежування права і свободи громадян іншої держави, і навіть осіб, які мають будь-якого громадянства у Росії;

здійснюється тільки відповідно до прийнятого компетентним органом виконавчої влади рішенням і щодо громадян іноземної держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства;

може застосовуватися як скоєння правомірного, і неправомірного дії, яке може виражатися як і дії, і у бездіяльності.

На відміну від депортації адміністративне видворення має певні особливості, до яких можна віднести:

як суб'єктів можуть виступати лише громадяни іншої держави чи особи, які мають будь-якого громадянства;

не може бути застосовано до громадян іншої держави, які є військовослужбовцями;

є мірою адміністративного примусу, спрямовану обмеження права і свободи громадян іншої держави чи осіб, які мають будь-якого громадянства;

рішення про адміністративне видворення може бути прийняте та здійснено лише в односторонньому порядку. Постанова про видворення виноситься без погодження з державою, громадянином якої є особа, вона може лише повідомлятись про це;

адміністративне видворення за межі території Росії громадян іншої держави або осіб, які не мають будь-якого громадянства здійснюється за вчинення правопорушення, за вчинення якого передбачено адміністративну відповідальність;

Виконання рішення про адміністративне видворення передбачає або контроль за виїздом, що здійснюється за рахунок коштів фізичної (юридичної) особи, яка видворяється або запросила, або примусове переміщення через держкордон за межі території Росії.

Не дивлячись схожість зазначених понять, А.С. Лук'янов вважає, що

"вони мають кілька суттєвих відмінностей, пов'язаних за нормативною правовою основою застосування, за суб'єктним складом, органами, що приймають рішення та органами, на які покладено виконання такого рішення".

Існує думка, що депортація - це вид адміністративної відповідальності, проте це не так, оскільки неправомірна поведінка не може бути підставою для депортації, а також вона не включена до комплексу покарань, передбачених кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації, а також рішення про депортацію може прийняти Тільки ОУФМС Росії, але депортація одна із методів у системі держуправління у сфері міграції з погляду адміністративного права.

У кожному разі, розглянуті нами заходи адміністративного примусу може бути співвіднесені між собою за рівнем їх застосування. Законодавством передбачена зазначена можливість депортації, включаючи відмову добровільно залишати територію Росії на визначені законодавцем терміни, що є складом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.18.8 КоАП РФ, яке настає відповідальність як адміністративного видворення. Ця обставина дозволяє нам судити про характер взаємозв'язку даних примусових заходів як умова, що розвиває наслідок. Але в цьому випадку депортація підмінюється адміністративним видворенням, що є мірою адміністративного покарання.

І депортація, і адміністративне видворення є не єдиним засобом реалізації міграційної політики Російської Федерації, проте їх застосування є досить суворими заходами по відношенню до іноземних громадян та осіб без громадянства у зв'язку з тим, що спричиняють несприятливі наслідки у вигляді обмеження подальшого в'їзду до Російської Федерації. Федерацію протягом тривалого терміну - 5 років, а також можуть бути пов'язані з короткочасним обмеженням особистої свободи та свободи пересування під час їх виконання. У зв'язку з цим велика їх як адміністративна роль формуванні належного правомірного поведінки відповідних суб'єктів - іноземних громадян, і осіб без громадянства.

Основною проблемою настання адміністративної відповідальності полягає в оцінці ефективності вживаних заходів. Розмір ефективності тієї чи іншої виду покарання залежить від правильного позначення його завдань і міряється їх досягненням. Завдання покарань полягає у перевихованні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, за вчинення якого передбачено адміністративну відповідальність, приватне та загальне попередження правопорушень (приватна та загальна превенція). Тому стає зрозумілим, що покарання потрібне для того, щоб перевиховати суб'єкта адміністративної відповідальності в дусі поваги до чинного законодавства та чинного правопорядку, з метою запобігання вчиненню нових адміністративних правопорушень не лише самим правопорушником, а й іншими особами. Держава також має право убезпечити себе від імені іноземної держави або особи, яка не має будь-якого громадянства, яка становить загрозу його встановленому правопорядку, не чекаючи, поки той здійснить нове протиправне діяння, за вчинення якого передбачено адміністративну відповідальність, а також здійснювати це потрібно обґрунтовано, як нормативно, і фактично.

Хоча, звісно, ​​важко припустити, що адміністративне видворення повністю перевиховає іноземного громадянина, тобто. сформує в нього повагу до російського правопорядку. Адже не випадково багато іноземних громадян-нелегалів проживають у Росії по кілька років і не поспішають виїжджати за її межі навіть під страхом застосування до них адміністративного видворення.

Адміністративні покарання нічого не винні переслідувати і каральну мету. Кара є сутнісною характеристикою покарання, але вона має бути кінцевим результатом його застосування. У такому разі покарання призначатиметься заради самого себе взагалі без будь-якої дійсної мети. Основним завданням органів адміністративної юрисдикції стане виявлення правопорушника та притягнення його до відповідальності.

Таким чином, можна зробити висновок про єдину сутність категорій "адміністративне видворення" та "депортація". Кінцевим результатом застосування цих заходів має бути переміщення іноземного громадянина або особи без громадянства за межі РФ, але перше знайшло своє відображення в КоАП РФ, а депортація лише згадується у федеральних законах, що здійснюється у позасудовому порядку, що відрізняється і з інших підстав.

Висновок

Складні зв'язки, що виникають між державою та індивідом, та взаємини людей один з одним фіксуються державою в юридичній формі - у формі прав, свобод та обов'язків, що утворюють правовий статус людини та громадянина.

На території Російської Федерації, крім громадян Росії, що становлять більшість населення, постійно проживають або тимчасово знаходяться особи, які не мають громадянства Російської Федерації, - так звані "іноземці". Термін "іноземці" в літературі найчастіше використовується як збірне поняття для позначення двох категорій осіб: іноземних громадян та осіб без громадянства.

Ситуація, коли фізична особа стає особою без громадянства, може виникнути через безліч причин. Наприклад, особа відмовилася від свого громадянства, бажаючи здобути громадянство іншої держави, але в отриманні нового громадянства йому було відмовлено. Або відмова від громадянства на користь іншого громадянства при одруженні, а після розірвання шлюбу нове громадянство втрачено. У будь-якому випадку становище особи, яка не має громадянства, а відповідно, позбавленої будь-якої допомоги та підтримки з боку держави, видається сумним.

Момент виникнення адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства визначається моментом в'їзду на територію РФ . Однак момент такого виникнення може змінюватись від того, в якому порядку здійснюється в'їзд цих осіб на російську територію.

Наприклад, у разі, якщо в силу міждержавних угод РФ для в'їзду на територію РФ потрібно отримання візи, то адміністративно-правовий статус іноземного громадянина та особи без громадянства виникає при зверненні до компетентного органу РФ за отриманням відповідної візи. Відповідно, між цим органом та іноземним громадянином складаються, по суті, адміністративні відносини, що виражаються, зокрема, в обов'язках іноземного громадянина подати відповідний обсяг інформації, за необхідності пройти медичний оглядта співбесіди з представниками компетентного органу РФ. У свою чергу, він має право перевірити представлені документи та за певних підстав відмовити у видачі візи і, відповідно, у можливості в'їзду до РФ.

У тому випадку, якщо на підставі міждержавних угод в'їзд іноземного громадянина до РФ не вимагає попереднього отримання візи, адміністративно-правовий статус такого громадянина виникатиме при перетині кордону РФ.

Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства втрачається в момент їхнього виїзду з РФ. Однак у багатьох випадках виїзд іноземного громадянина чи особи без громадянства межі РФ не тягне повного припинення його адміністративно-правового статусу російської території.

Досить докладно регламентований нині порядок в'їзду РФ і виїзду з РФ іноземних громадян та осіб без громадянства. Тим часом, необхідно постійно вдосконалювати систему обліку подібної категорії осіб, як з метою захисту безпеки та конституційного ладу Російської Федерації, так і з метою недопущення порушення посадовими особами державних та муніципальних органів прав осіб, які не мають російського громадянства.

Ключовим положенням у розумінні адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства є те, що ці особи користуються в РФ правами та несуть обов'язки нарівні з її громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ. На цьому принциповому положенні Конституції РФ базується вся нормативно-правова основа адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства, що складається з низки федеральних законів

Обсяг адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства за загальним правилом тотожний статусу російських громадян, але з урахуванням низки винятків., тобто адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства, так само як і загальний статус, прирівняні до аналогічних статусів росіян . Однак водночас адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства через спеціальні положення законодавства має особливості порівняно з адміністративно-правовим статусом російських громадян.

Усі іноземні громадяни під час їхнього перебування в Російській Федерації вступають в адміністративно-правові відносини з органами виконавчої влади у різних сферах. Регулюючи відносини з іноземними громадянами, держава не лише визначає їхні права та обов'язки, а й, насамперед, забезпечує реалізацію та захист їх правового статусу за допомогою гарантій, що поєднують умови та засоби, необхідні для здійснення процесу формування юридичного та фактичного становища іноземного громадянина.

Іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані дотримуватися чинного законодавства незалежно від підстав і строків свого перебування на російській території. З цього положення випливає правило про спільну з російськими громадянами відповідальність за скоєння правопорушень, зокрема адміністративних.

Деякі дії, визнані РФ адміністративними правопорушеннями, можуть відбуватися лише іноземними громадянами та особами без громадянства (наприклад, порушення режиму перебування чи проживання). За порушення законодавства (імміграційних правил) тільки до іноземних громадян та осіб без громадянства застосовуються такі заходи адміністративного примусу, як депортація, що застосовується органами внутрішніх справ та міграційної служби, та адміністративне видворення за межі РФ, що призначається лише судом (суддею).

Однак залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до адміністративної відповідальності та регулювання адміністративних покарань, що застосовуються до цих осіб, на даний час є окремою проблемою. У цій сфері також існують певні прогалини та колізії у законодавстві. Зокрема, законодавцю слід провести більш чітке розмежування між адміністративним видворенням як видом покарання за скоєння адміністративного правопорушення та депортацією як мірою державного примусу. Можливо, слід зупинитися лише одному варіанті, поширивши його дію більш широке коло випадків.

Таким чином, інститут адміністративно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства має чималу правову значимість, необхідність для розвитку та підтримання нормальної держави, у тому числі її авторитету як правової держави на міжнародній арені.

бібліографічний список

1. Нормативні акти

Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 р.) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 р. № 6-ФКЗ, від 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // " ", 2009. №4.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 р. N 195-ФЗ (ред. Від 02.11.2013, N 305-ФЗ) // " російська газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентська газета", N 2-5, 05.01.2002, "Збори законодавства РФ", 07.01.2002, N 1

Федеральний закон Російської Федерації від 31 травня 2002 року N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" (ред. Від 02.11.2013 N 299-ФЗ) // "Збори законодавства РФ", 03.06.2002, N 22

Федеральний закон Російської Федерації від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян в Російській Федерації" (в ред. Від 23.07.2013 N 224-ФЗ) // "Збори законодавства РФ", 29.07.2002, N 30

Федеральний закон від 18 липня 2006 р. N 109-ФЗ "Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації" (ред. Від 07.06.2013 N 108-ФЗ) // "Російська газета", N 156, 20.07. 2006

Федеральний Закон РФ від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" // "Російській газеті" від 15.06.2002 р. N 106

Федеральний закон Російської Федерації від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду до Російської Федерації" (ред. від 23.07.2013 N 224-ФЗ) // "Збори законодавства РФ", 19.08.1996, N 34

Федеральний закон Російської Федерації від 19 лютого 1993 р. № 4528-1 "Про біженців" (в ред. Від 02.07.2013) // "Російська газета", N 126, 03.06.1997, "Відомості СНД та ЗС РФ", 25.03 .1993, N 12

Федеральний закон "Про вимушених переселенців" від 19.02.1993 N 4530-1 (ред. від 02.07.2013) // "Збори законодавства РФ", 25.12.1995, N 52, "Російська газета", N 247

Федеральний закон Російської Федерації від 29 листопада 2010 р. N 326-ФЗ "Про обов'язкове медичне страхуванняу Російській Федерації" (ред. від 27.09.2013р.) // "Російська газета", N 274, 03.12.2010

Федеральний закон Російської Федерації від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу" (ред. від 01.09.2013) // "Збори законодавства РФ", 30.03.1998, N 13

Постанова Уряду Російської Федерації від 9 червня 2003 року N 335 "Про затвердження положення про встановлення форми візи, порядку та умов її оформлення та видачі, продовження терміну її дії, відновлення її у разі втрати, а також порядку анулювання візи" (ред. від 05.09. 2011 N 732) // "Збори законодавства РФ", 16.06.2003, N 24

Постанова Уряду РФ від 11 жовтня 2002 р. N 754 "Про затвердження переліку територій, організацій та об'єктів, для в'їзду на які іноземним громадянам потрібен спеціальний дозвіл" // "Збори законодавства РФ", 14.10.2002, N 14

Постанова Уряду Російської Федерації від 1 листопада 2002 р. N 789 "Про затвердження положення про видачу іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на тимчасове проживання" (ред. Від 23.09.2008) // "Збори законодавства РФ", 11.11.2002, N 45

Постанова Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 2002 р. N 755 "Про затвердження переліку об'єктів та організацій, в які іноземні громадяни не мають права бути прийнятими на роботу" (ред. Від 04.02.2011) // "Збори законодавства РФ", 14.10. 2002, N 41

Розпорядження Уряду РФ від 19.11.2012 N 2127-р "Про встановлення квоти на видачу іноземним громадянам та особам без громадянства дозволів на тимчасове проживання в Російській Федерації на 2013 рік" / / УПС Консультант Плюс.

Матеріали судової практики

Постанова Верховного Суду Російської Федерації від 7 грудня 2005 р. у справі N 86-ад05-2 про адміністративне правопорушення // УПС Консультант Плюс.

Постанова Верховного Суду Російської Федерації від 28 липня 2010 р. у справі N 2-АД10-4 про адміністративне правопорушення // УПС Консультант Плюс.

Постанова Верховного Суду Російської Федерації від 17 лютого 2011 р. у справі N 11-АД11-1 про адміністративне правопорушення // УПС Консультант Плюс.

Наукова та спеціальна навчальна література.

Адміністративне право. Конспект лекцій / Макарейко Н. В.5-е вид., перероб. та дод. – М.: Вища освіта, 2009. – 189 с.

Адміністративне право: підручник/Д.М. Бахрах, Б.В. Россінський, Ю.М. Старилів. - 3-тє вид., Перегляд. та дод. – М.: Норма, 2008. – 816 с.

Адміністративні покарання. Максимов І.В. – М.: Норма, 2009. – 464 с.

Безпалий, І.Т., Полянський, В.В. Державне право Російської Федерації: навчальний посібник; изд.3-е, перероб. // І.Т. Безпалий, В.В. Полянський. – Самара: Вид-во “Самарський університет”, 2008. – 539 с.

Бородін С.С., Громико С.С. Адміністративне право. Загальна та Особлива частина: курс лекцій. – ГУАП. СПб., 2007. – 432 с.

Дмитрієв Ю.А., Полянський І.А., Трофімов Є.В. Адміністративне право Російської Федерації: Підручник для юридичних вишів. – Система ГАРАНТ, 2008. – 714 с.

Дзвоненко Д. П, Малумов О. Ю, Малумов Г. Ю.М. Адміністративне право. Підручник – Юстіцінформ, 2007. – 416 с.

Соколов І.А. Конституційне правоРосійської Федерації: Навчальний посібник. – М.: МДІУ, 2010. – 260 с.

Статті у періодичному друку

Степенко В.Є., Степенко О.В., Чернова О.О. Сутність адміністративно-правового режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території РФ // Міжнародне публічне та приватне право. – 2006. – № 1. – С. 192-199

Івашін А.Б. Адміністративне видворення чи депортація іноземного громадянина та особи без громадянства / О.Б. Івашин // Туризм: право та економіка, 2008. - № 3. - С.11-15

Законодавство у сфері міграції: проблеми та перспективи Л.В. Андріченко, Л.М. Васильєва. - "Журнал російського права", N 1, 2006

Адміністративне видворення та депортація у системі адміністративно-правових методів міграційної політики Росії / Лук'янов А.С. – "Російська юстиція" № 4, 2009.

Дугенець О.С. Проблеми застосування адміністративної відповідальності до іноземних громадян та осіб без громадянства/Російський слідчий. - М: Юрист, 2007, № 18. - С.22-24

Замовлення роботи

Наші фахівці допоможуть написати роботу з обов'язковою перевіркою на унікальність у системі «Антиплагіат»
Надішліть заявкуз вимогами прямо зараз, щоб дізнатися вартість та можливість написання.