Економічні правничий та свободи людини за конституцією
Економічні правничий та свободи поділяються на: трудові правничий та свободи; декларація про економічну діяльність; право приватної власності.
Трудові права та свободи: свобода праці проголошена у ч. 1 ст. 37 відповідно до ст. 23 Загальної Декларації правами людини. Принцип свободи праці певною мірою знайшов свій відбиток у чинному законодавстві.
Конституція РФ закріплює свободу праці, розкриваючи її як право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності та професію. Свобода праці пов'язана із забороною примусової праці. Заборона примусової праці, передбачена ст. 8 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Таким працею вважається як відверто рабський працю, що у час зустрічається дуже рідко, а й будь-які форми примусу людини працювати на недобровільно прийнятих умовах чи під загрозою будь-якого покарання.
Право на працю не означає чийсь обов'язок надавати роботу всім охочим. У ринковій економіці держава не в змозі наказувати такий обов'язок приватному підприємництву або брати його на себе, оскільки вона вже не керує всіма підприємствами. Надходження людини працювати переважно визначається договором з роботодавцем. Але найманий працівник вправі вимагати дотримання певних Конституцією умов, саме: щоб умови праці відповідали вимогам безпеки і гігієни, а винагороду за працю виплачувалася без будь-якої дискримінації і нижче встановленого федеральним законом мінімального обсягу оплати труда. Отже, якщо безпека та гігієна не забезпечені, і здоров'ю працівника на виробництві заподіяно шкоди, то роботодавець несе за це матеріальну, а у певних випадках і кримінальну відповідальність.
Конституція зобов'язує законодавчий орган приймати закони про мінімальному розміріоплати праці, а роботодавець виплачувати винагороду за працю не нижче за цей розмір.
Право на захист від безробіття передбачає обов'язок держави проводити економічну політику, що сприятиме, по можливості, повній зайнятості, а також безкоштовно допомагати громадянам, які не мають роботи, у працевлаштуванні. За відсутності роботи та можливості її отримати громадянам виплачується допомога з безробіття, але не нижча за мінімальний розмір оплати праці, надається можливість безкоштовного навчання нової професії або участі в оплачуваних громадських роботах, компенсуються витрати у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість. Ці норми передбачені Законом про зайнятість населення, а Російської Федераціївід 19 квітня 1991 р. зі змінами та доповненнями, внесеними Законом від 27 грудня 2009 р. Для реалізації цілей Закону створено Федеральну службу зайнятості Росії, що має відділення у всіх суб'єктах Федерації, містах та районах країни.
Право на економічну діяльність: це право передбачає вільне використання людиною своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ст.34 Конституції РФ). У поєднанні з правом приватної власності така свобода підприємництва постає як правова база ринкової економіки, що виключає монополію держави на організацію господарського життя. Ця свобода сприймається як із основ конституційного ладу (ст. 8 Конституції).
Право на економічну діяльність включає низку конкретних прав, що забезпечують можливість розпочинати та вести підприємницьку діяльність. Для цього суб'єкт права на економічну діяльність може створювати підприємства під свій ризик та відповідальність, вільно вступати в договори з іншими підприємцями, набувати та розпоряджатися власністю.
Держава забороняє певні види економічної діяльності (виробництво зброї, виготовлення орденів та ін) або обумовлює таку діяльність спеціальними дозволами (ліцензіями). Держава регулює експорт та імпорт, що накладає на багато підприємств певні обмеження. Державні органи мають право вимагати від підприємця фінансової звітності, Не чіпаючи при цьому комерційну таємницю. Ці та низку інших обмежень потрібні на користь всієї національної економіки, але мають спиратися на законодавчу базу.
Право приватної власності: воно належить кожній людині і є одним із наріжних каменів свободи особистості, а також - однією з основ конституційного устрою, як це встановлено ст.8 та 9 Конституції РФ.
Конституція 1993 р. не містить спеціального розділу про економічну основу держави та суспільства, не встановлює будь-якої форми власності як основної чи провідної, так само як і не передбачає і обмежень для інших, зокрема для особистої власності громадян, що проголошувалося попередніми конституціями та заснованим на них законодавством. Держава взяла він обов'язок захищати приватну власність, забезпечити їй недоторканність. Відповідно до Конституції РФ кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноосібно, і разом з іншими особами (ст.35). Це право перебуває під охороною федерального закону, і жодні інші нормативні акти, включаючи закони суб'єктів Федерації, що неспроможні змінювати його статус.
Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, включаючи створення приватних підприємств, фермерських господарств та іншу економічну діяльність. Власник робить це вільно, без дозволу державних органів (що не виключає подальшої реєстрації підприємства чи господарства), якщо його дії не суперечать закону та іншим правовим актам та не порушують прав та законних інтересів інших осіб.
Кінець роботи -
Ця тема належить розділу:
Конституційне право як галузь права: поняття, предмет, методи правового регулювання, система, роль та місце у системі російського права
У науці конституційного права склалася методологія визначення... Насамперед норми кп регулюють основи конституційного ладу див главу Конституції Виключно в предмет...
Якщо Вам потрібний додатковий матеріал на цю тему, або Ви не знайшли те, що шукали, рекомендуємо скористатися пошуком по нашій базі робіт:
Що робитимемо з отриманим матеріалом:
Якщо цей матеріал виявився корисним для Вас, Ви можете зберегти його на свою сторінку в соціальних мережах:
| Твітнути |
Всі теми цього розділу:
Історія розвитку конституційного права Росії.
Конституція РРФСР 1918 р. Першими конституціями були Конституція США 1787р, конституція Франції 1791р. Конституції виникають у період буржуазних революцій. У монархічній Росії конститу
Розробка, порядок прийняття та основні риси конституції РФ 1993 року.
Необхідність прийняття нової Конституції була усвідомлена всіма політичними силами ще під час прийняття Декларації про державний суверенітет від 12 червня 1990 р.
Порядок перегляду Конституції РФ та прийняття конституційних поправок.
Конституція РФ вперше включає главу, присвячену порядку прийняття та зміни чинної Конституції. На відміну від попередньої Конституції РРФСР 1978, яка допускала можливість внесення
Гуманістичні засади конституційного ладу РФ.
Прийняття конституції саме собою означає встановлення обов'язку держави слідувати конституційним порядкам – інакше існування основного закону позбавляється сенсу. Однак у п
Демократія як основа конституційного устрою РФ.
«Основи інституційного ладу» розділ 1 Конституції РФ. Демократія, як основа способу життя в Росії та її політичного (державного) режиму - це така риса конституційного ладу, яка проявляється в п
Місцеве самоврядування РФ.
Місцеве самоврядування РФ - самостійна ініціативна діяльність місцевих угруповань щодо вирішення питань місцевого значення; це така визнана та гарантована Конституцією РФ форма самоорг
Економічні та соціальні основи конституційного ладу РФ.
Економічні засади конституційного ладу. Відповідно до ст. 8 Конституції в РФ гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів,
Світський характер російської держави.
Відповідно до ст. 14 Конституції РФ: РФ – світська держава. Офіційно дистанціює себе від релігійних об'єднань. Воно не дає жодної релігії рангу державної. Держ-ва дає громадянам
Поняття та принципи конституційного статусу особистості РФ.
Пріоритет людини одна із засад конституційного ладу РФ.Звідси випливають і важливі риси статусу особистості. Нашим конституційним законодавством сприйнято словосполучення «людей
Основи правового статусу іноземців та осіб без громадянства у РФ.
Під іноземними громадянами розуміються особи, що знаходяться на території РФ, які не належать до її громадян і мають документи, що доводять наявність у них громадянства іноземних держав
Правовий статус біженців та вимушених переселенців
Припинення існування Союзу РСР призвело до того, що велика кількість російських та інших російськомовних його громадян виявилася без своєї волі жителями іноземні держави, що були в минулому
Соціальні правничий та свободи людини і громадянина РФ.
Соціальні правничий та свободи поділяються на: Захист материнства, декларація про соціальне забезпечення та житло; право на охорону здоров'я та медичну допомогу, сприятливе довкілля, освіту.
Культурні права людини та громадянина за Конституцією РФ
Конституція Російської Федерації гарантувала право кожного на участь у культурному житті, що передбачає можливість здійснення діяльності щодо збереження, створення, поширення та
Конституційні обов'язки особистості РФ
Конституційно-правовий статус громадян РФ складається не тільки з права і свободи, але і їх обов'язків перед РФ. Розрізняються обов'язки перед РФ людини та громадянина. Так, тільки обов'язки гра
Конституційні гарантії права і свободи людини і громадянина.
Загальні гарантії права і свободи людини і громадянина. Гарантії конституційного статусу особи умовно можна поділити на дві основні групи – загальні та спеціальні. Загальні гарантії можуть бути як
Конституційні засади федеративного устрою
Державне (федеративне) устрій Російської Федерації ґрунтується на ряді принципів, у тому числі входять до основ конституційного ладу. Так, у ст. 5 Конституції РФ встановлено, що ФЕД
Конституційне розмежування компетенції між РФ та її суб'єктами.
Коло конкретно закріплених компетенцій, які органи державної влади РФ та її суб'єктів правомочні здійснювати відповідно до принципу розмежування предметів ведення та повноважень, обр
Система органів державної влади РФ.
Система державного управління складається з інституційної, нормативно-правової, функціонально-структурної, кадрової, комунікативної та професійно-культурної підсистем. Основу інст
Поняття виборчого права та виборчої системи. Їхнє співвідношення.
Під виборчою системою прийнято розуміти сукупність встановлених законом правил, принципів, критеріїв, з яких визначаються результати голосування. Р
Принципи виборчого права у РФ.
Принципи виборчої системи - це основні засади, які визначають характер та напрямок правового регулювання всього комплексу суспільних відносин, що складаються у проц.
Виборчий процес у РФ
Вибори як інститут політичної системи Одним із найважливіших елементів сучасних політичних систем є інститут загальних виборів. Завдяки йому реалізуються політичні права.
Конституційно-правовий статус президента РФ
Інститут президента (від латів. praesidens – «сидячий попереду») заснований більш ніж у 150 державах. У Росії цей пост вперше було засновано в 1991 р.: прийнято відповідні закони та внесено зміни
Законодавчий процес
Законодавчий процес -процедура розробки та прийняття законів Федеральними Зборами РФ, що складається із сукупності послідовно змінюють одна одну стадій. Стадії бувають основні та факультат
Політична відповідальність.
Уряд РФ несе політичну відповідальність переважно перед Президентом РФ, і навіть перед Державної Думою. Президент РФ приймає рішення про відставку Уряду РФ за заявленим
Повноваження.
Повноваження Уряди РФ встановлені статтею 114 Конституції РФ, главою 3 Федерального конституційного закону "Про Уряд РФ" (1997) і поділяються на:
порядок діяльності.
Порядок діяльності Уряду РФ визначається Федеральним конституційним законом "Про Уряді РФ", а також Регламентом Уряду РФ. Основні питання, коло яких визначено
Суди загальної юрисдикції
Суд загальної юрисдикції - це суд, який здійснює правосуддя з цивільних, кримінальних справ і справ, що виникають з адміністративних правопорушень, а також інших справ, підсудних судів загальної юрисдикції
Районні суди
Районний суд - це основна ланка судів загальної юрисдикції, в якій розглядаються справи за першою та другою (щодо мирових суддів) інстанції та в апеляційному порядку. Він є безпосереднім
Світові судді
Громадянські справи, підсудні мировому судье.(ст.23 ЦПК РФ.) До призначення (обрання) світових суддів у суб'єктах Російської Федерації справи, розглядалися районними судами ( Федеральний закон
Військові суди
Військові (флотські) окружні суди - це суди РФ, які у Збройних Силах РФ, які входять у єдину судову систему РФ, здійснюють завдання правосуддя. Раніше іменувалися військовими судами.
Арбітражні апеляційні суди
Арбітражний апеляційний суд діє у складі: - президії арбітражного суду апеляційного суду; - судової колегії з розгляду спорів, що виникають з цивільних та
Порядок роботи президії арбітражного апеляційного суду
Президія арбітражного апеляційного суду скликається головою цього суду за необхідності. Президія арбітражного апеляційного суду має право вирішувати питання за наявності більшості членів
Конституційні засади правосуддя до.
Принципи правосуддя - це загальні керівні, вихідні становища, що визначають найістотніші сторони цього виду державної діяльності. Найважливіші правові положення, що характеризують
Принципи здійснення конституційного судочинства
1. Конституційний Суд РФ - судовий орган конституційного контролю, який самостійно та незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного
Організація роботи Конституційного Суду РФ
1. Конституційний Суд РФ складається з 19 суддів. Судді Конституційного Суду РФ обираються Радою Федерації більшістю голосів від загальної кількості його членів за поданням Президента
Соціальні та економічні правничий та свободи – права, свободи та обов'язки людини і громадянина у сфері економіки. Вони забезпечують задоволення найважливіших життєвих потреб людини. Соціальні та економічні права і свободи це не одне й те саме, але вони знаходяться в тісному зв'язку один з одним, хоча соціальні права і свободи є похідними від економічних, вони стосуються підтримання та нормативного закріплення соціально-економічних умов життя індивіда, визначають становище людини в сфері праці та побуту, зайнятості, добробуту, соціальної захищеності з метою створення умов, за яких люди можуть бути вільні від страху та потреби.
На відміну від інших видів прав людини особливостями соціально-економічних прав є:
поширеність на певну - соціально-економічну - сферу життя людини;
допустимість рекомендаційних, «нестрогих» формулювань базових положень (наприклад, «гідне життя», «справедливі та сприятливі умови праці», «задовільне існування»);
залежність реалізації соціально-економічних прав стану економіки та ресурсів.
Важливою особливістю соціально-економічних прав, що прямо випливає з їх основних характеристик, є обмежені можливостіїхнього судового захисту. Суд не може допомогти людині реалізувати своє право на гідний рівень життя, надати роботу безробітному або житлу того, хто його потребує. Захист підлягають не ці принципові положення, а конкретні норми, що випливають з них, наприклад про право безробітного на відповідну допомогу або про відсутність дискримінації в системі оплати праці і т.д.
Європейська конвенція з прав людини від 4 листопада 1950 р. не передбачає гарантій соціально-економічних прав, тому Європейський Суд з прав людини не приймає скарги на порушення цього виду прав, вважаючи, що обов'язок надавати послуги соціально-економічного характеру покладається на державу лише в тих випадках, коли це безумовно необхідно для забезпечення можливості користуватися правами першого покоління, що захищаються Конвенцією.
Забезпечити захист соціально-економічних прав у повному обсязі на цьому етапі неможливо, хоча багато хто з цих прав є суб'єктивними та їх дотримання можна вимагати в суді (наприклад, право на медичну допомогу, призначення пенсії тощо). Однак це не є підставою вважати соціально-економічні права другорядними та недооцінювати їх значення.
Виходячи з цього можна визначити специфічні особливості соціально-економічних прав, які:
- спрямовані на вирівнювання економічної нерівності, забезпечення кожного гідного рівня життя;
- є для держави цільовими, програмними, що орієнтують на соціальну діяльність, тобто містять у собі соціальну програму діяльності держави, що вимагає від неї постійних зусиль щодо її здійснення;
- носять характер прав-домагань, т. е. характеризуються правом індивіда вимагати від держави позитивної діяльності (гарантій) щодо створення умов реалізації визнаних його прав;
- сформульовані як «еволюційні» права, досяжність яких залежить стану економіки та ресурсів конкретної держави.
Серед джерел правового регулювання соціально-економічних права і свободи базову роль грають міжнародно-правові норми. Універсальні норми містяться у загальних принципах Статуту ООН (ст. 1, 13, 55, 56, 62 та 68), у програмних положеннях Загальної декларації прав людини (ст. 22 - 27), у нормах Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права , у конвенційних стандартах Міжнародної організації праці (МОП).
Іншу групу джерел регулювання соціально-економічних прав становлять норми, що містяться в регіональних угодах (таких, як Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, Європейська соціальна Хартія та ін.). Третя значна група пов'язана із гарантіями дотримання та захисту соціально-економічних прав, закріпленими у національних законодавствах держав.
Серед найважливіших економічних прав слід виділити декларація про працю.
Трудові правничий та свободи, у різних комбінаціях закріплені здебільшого конституції світу, важливі для осіб найманої праці, які становлять основну частину працюючого населення. Ці права поширюються значною мірою що у Росії іммігрантів, тобто. осіб, які мають російського громадянства. Трудові права та свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають змогу відстоювати свою гідність та інтереси.
Праця вільна. Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності та професію. Подібні норми знайшли своє відображення і в Декларації права і свободи людини і громадянина.
Кожен має право на працю, яку він вільно вибирає або на яку вільно погоджується, а також право розпоряджатися своїми здібностями до праці та вибирати професію та рід занять.
Кожен має право на умови праці, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на рівну винагороду за рівну працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого законом мінімального розміру.
Кожен має право на захист від безробіття.
Примусова праця заборонена.
Конституція РФ закріплює свободу праці, розкриваючи її як право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності та професію. Людина має право як працювати, так і не працювати, не може бути й мови про притягнення до адміністративної відповідальності за так зване «дармаїдство», бродяжництво тощо, хоча раніше такі положення існували. Але Конституційного обов'язку працювати, як у минулі роки, тепер немає. Людина вільна як у вступі на постійну роботу, так і у відході з неї, у переході на іншу, більш цікаву чи вигідну для неї. Свобода праці реалізує через індивідуальну трудову діяльність, на занятті підприємницькою діяльністюі т.д.
Примусова (недобровільна) праця допускається лише через виконання обов'язків військової служби, вироку суду або в умовах надзвичайних обставин.
Практичне здійснення права на працю втілюється в задачі забезпечення роботою всіх бажаючих, вирішення проблеми повної зайнятості населення. Таким чином, право на працю передбачає право на захист від безробіття, що надається державою будь-якій особі.
Праця одна із умов виникнення первинного права на власність.
Право приватної власності на майно, зокрема і землю, гарантоване ст. 35, 36 Конституції РФ, є важливим різновидом права і свободи людини і охороняється всією системою російського законодавства. Зміни та доповнення у цій галузі можуть бути введені лише законом. Громадянин має право мати у власності будь-яке майно виробничого, культурного та іншого призначення, за вилученням того, яке відповідно до закону або міжнародних договорів РФ не може йому належати з міркувань державної та суспільної безпеки.
У Росії гарантована свобода економічної діяльності як прояв особистої свободи громадян у сфері підприємництва (ст. 8 Конституції РФ). Вона здійснюється шляхом реалізації прав: вільного використання своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом діяльності; приватної власності, свободи договору, права на добре ім'я (ділову репутацію), на відшкодування шкоди, на вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів та ін.
Соціальні права забезпечують людині гідної страхування, пенсійне забезпечення та медичне обслуговування.
Відповідно до Конституції, кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом. Кожен із цих випадків (соціальних ризиків) характеризується втратою заробітку або його недостатністю для життєзабезпечення людини та непрацездатних членів її сім'ї. Закон встановлює настання пенсійного віку для чоловіків з 60 років, а для жінок з 55 років, пов'язуючи розмір пенсії зі стажем роботи (проте у зв'язку з особливими умовами праці та з інших підстав пенсії призначаються з більш раннього віку). Детально регламентуються підстави для отримання пенсій за інвалідністю, під якою розуміється втрата працездатності на тривалий термін або постійно, а також у зв'язку із втратою годувальника (внаслідок його смерті або відсутності). Як би у розвиток положень Конституції про охорону материнства та дитинства передбачаються підстави соціального забезпечення для виховання дітей (допомоги у зв'язку з народженням дитини, доглядом за малолітньою дитиною та ін.), всі ці форми соціального забезпечення будуються на закріпленні суб'єктивних прав громадян на отримання пенсій та посібників за наявності відповідних підстав. Людина заздалегідь має знати, потім може розраховувати при настанні тих чи інших соціальних ризиків, тобто. які підстави, умови, рівень забезпечення, порядок отримання тощо. Вихід на пенсію – це право, а чи не обов'язок людини.
Державні пенсії для окремих категорій громадян встановлені також Законами про зайнятість населення Російської Федерації, про соціальний захист громадян, що зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, про державні гарантії та компенсації для осіб, які працюють і проживають у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях.
Стаття 7 Конституції РФ передбачає, що РФ - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, а це включає право на достатній рівень життя, психічного і фізичного здоров'я. Якщо розглядати декларація про достатній рівень життя, його аспектом є декларація про житло.
Громадяни Російської Федерації мають декларація про житло. Це право забезпечується шляхом надання житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлових фондів на умовах договору найму в межах норми жилої площі, а також на умовах оренди або шляхом придбання чи будівництва житла за власні кошти без обмеження площі.
Громадянам, не забезпеченим житлом за встановленими нормативами, держава надає допомогу, розвиваючи будівництво будинків державного та муніципального житлових фондів, призначених для надання житлових приміщень за договором найму, а також використовуючи систему компенсацій (субсидій) та пільг щодо оплати будівництва, утримання та ремонту житла.
Крім того, кожен має право на охорону здоров'я і медичну допомогу в РФ. Але право на охорону здоров'я за Конституцією РФ суттєво відрізняється від радянського періоду розвитку суспільства, коли будь-яка медична допомогаповинна була бути безкоштовно. У ч. 1 ст. 41 Конституції РФ встановлено, що ця допомога безкоштовно надається лише у державних та муніципальних установах охорони здоров'я. Питання охорони здоров'я громадян нині регулюються, переважно, спеціальним законодавчим актом - Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 р.
Таким чином, обов'язок Російської держави у сфері захисту соціально-економічних прав полягає в тому, щоб здійснювати прогресивні економічні та соціальні реформи, забезпечувати повну участь свого народу у процесі та вигоди економічного розвитку, використовувати свої ресурси для надання всім рівних можливостей користування цими правами.
Особливу групу основних прав становлять економічні права, гарантованість яких державою створює передумови вибору громадянами як сфери докладання трудових зусиль, підвищення свого добробуту, а й умов реалізації особистістю інших права і свободи: особистих, політичних, соціальних і культурних.
Важливими економічними правамиє право приватної власності на різні види майна, у тому числі право власності на землю, а також право на вільну працю.
Визначальним при цьому є визнання за громадянами конституційного права на приватну власність(Ст. 35), зокрема на землю (Ст. 36). Держава бере на себе обов'язок охорони приватної власності громадян, причому примусове відчуження майна, у тому числі для державних потреб, можливе не інакше як за рішенням суду і лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування.
Тісно пов'язане з правом приватної власності та супроводжує його право наслідування, що також гарантується державою. Лише за наявності права приватної власності можлива реалізація права на вільне зайняття підприємницькою діяльністю (ст. 34).
Інакше, ніж радянські конституції, підходить до гарантій, пов'язаних з трудовою діяльністю, [[Конституція РФ 1993]] р. Раніше закріплювалося право на працю, у зміст якого входило право на отримання гарантованої роботи з оплатою праці відповідно до його якості та кількості, а також право на вибір професії. Але держава перестала бути єдиним власником, з'явилася приватна власність, а особистість набула права власності на майно. Це не означає, що держава самоусунулася від гарантій права на працю, але змінився її підхід до розпорядження громадянином своїми здібностями та можливостями вільно трудитися чи мати інше джерело існування у межах чинного законодавства. Роль держави зводиться до наступних конституційно закріплених напрямів діяльності у цій сфері:
§ примусова праця забороняється;
§ закріплюється право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці;
§ затверджується право на захист від безробіття;
§ визнається право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з використанням встановлених федеральним законом способів їх вирішення, включаючи право на страйк (ст. 37).
Соціальні права людини
З економічними правами тісно пов'язанісоціальні права.
Соціальніправа забезпечують гідні людини рівень життя та соціальну захищеність. До них відносять права: на соціальне забезпечення (соціальне страхування, пенсійне забезпечення та медичне обслуговування), житло, право на відпочинок; право на материнство та захист дитинства; право непрацездатних батьків піклуватися про них повнолітніх працездатних дітей.
Особливу роль має право на соціальне забезпечення, що відображає соціальний характер держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом. При цьому державні пенсії та соціальна допомогавстановлюються законом. До основних соціальних прав відносяться і такі права, без яких неможливі існування та розвиток цивілізованого суспільства, ведення здорового образужиття, подальший розвиток людської цивілізації. Це насамперед право на житло(Ст. 40). Держава гарантує, що ніхто може бути довільно позбавлений житла, але бере на себе обов'язки забезпечити кожного житлом, хоча створює при цьому умови тим, що заохочує житлове будівництво.
Кожен має право на охорону здоров'я, зокрема на медичну допомогу (ст. 41). З цією метою не тільки фінансуються федеральні програми, а й запроваджується обов'язкове медичне страхування, поряд з державною та муніципальною дозволено розвиток приватної системи охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культурита спорту, екологічного та санітарно-епідеміологічного благополуччя. З цього випливає конституційне право на сприятливе довкілля, достовірну інформацію про її стан та відшкодування збитків, заподіяних здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42).
Право на освіту гарантується загальнодоступністю та безоплатністю дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах та на підприємствах. У Росії її розвивається також мережу приватних освітніх установ. У цьому держава встановлює федеральні державні освітні стандарти, дозволяють пред'являти однакові вимоги всім видам навчальних закладів.
Культурні права людини
Культурні правазабезпечують духовний розвиток людини. Це права: на освіту, доступ до культурних цінностей, вільну участь у культурному житті суспільства (включаючи свободу літературної, художньої, наукової та інших видів творчості), користування результатами наукового прогресу тощо.
Серед основних культурних права і свободи Конституція гарантують свободу творчості переважають у всіх сферах діяльності: літературної, художній, наукової, технічної та інших., і навіть свободу викладання. Інтелектуальна власність як продукт творчої діяльностіохороняється законом.
Див. також:
1. Коментована стаття закріплює низку важливих принципів ринкової економіки. Частина перша статті, що коментується, розвиває принцип свободи економічної діяльності, проголошений у частині першій ст. 8 Конституції РФ, закріплюючи суб'єктивне право на вільне здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності.
Зазначимо, що суб'єктами права, проголошеного у коментованій статті, є громадяни Росії, іноземні громадяни та особи без громадянства, біпатриди. Водночас згідно з чинним законодавством іноземні громадяни та особи без громадянства мають право здійснювати підприємницьку та трудову діяльність лише за наявності дозволу на роботу*(137), що суттєво обмежує їх можливості на здійснення права, передбаченого частиною першою коментованої статті.
Інша економічна діяльність, що не відноситься до підприємницької, "є розумною діяльністю людини, прямо не спрямовану на отримання прибутку, але передбачає використання її здібностей і майна для задоволення матеріальних потреб і інтересів" * (138). До такої діяльності слід зарахувати, наприклад, трудову діяльність, основи провадження якої регламентуються ст. 37 Конституції РФ.
Конституція Росії, говорячи про право на вільне використання здібностей та майна, не передбачає будь-яких обмежень за майновим становищем чи іншим критерієм. Чи достатньо у суб'єкта здібностей та майна для здійснення різних видівекономічної діяльності, визначає він сам. Натомість існують деякі обмеження у чинному законодавстві. Займатися підприємницькою діяльністю може особа, яка має повну дієздатність (зазвичай з 18 років).
Державна реєстрація юридичних осіб та індивідуальних підприємців - це акти уповноваженого федерального органу виконавчої влади, що здійснюються за допомогою внесення до державних реєстрів відомостей про створення, реорганізацію та ліквідацію юридичних осіб, набуття фізичними особами статусу індивідуального підприємця, припинення фізичними особами діяльності як індивідуальних підприємців, про юридичних осіб та індивідуальних підприємців*(139).
У силу конституційного принципу свободи економічної діяльності громадяни, реалізуючи право на вільне використання своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, мають право здійснювати її як в індивідуальному порядку - у статусі індивідуального підприємця, так і шляхом участі у господарському товаристві, товаристві чи виробничому кооперативі, тобто. шляхом створення комерційної організації, як форми колективного підприємництва.
Істотним недоліком Конституції РФ стосовно правового регулюванняекономічних відносин є повна відсутність згадки юридичних осіб у її тексті. Буквальне тлумачення норм Конституції відмовляє юридичних осіб у захисті їх майнових та інших прав. Так, наприклад, автори Коментарю до Конституції РФ вказують на те, що юридичні особи не є суб'єктами права, закріпленого частиною першої коментованої статті * (140).
2. Частина друга коментованої статті частково відтворює положення ст. 8 Конституції РФ. Вона передбачає вилучення із принципу свободи економічної діяльності, оскільки забороняє здійснювати таку діяльність, яка спрямована на монополізацію та недобросовісну конкуренцію.
Включення положень про заборону монополістичної діяльності в сучасні конституції характеризує значущість цього принципу для сучасних економічних систем, оскільки до певного часу монополізація не розглядалася як явище, що шкодить розвитку економіки.
Монополізація - це діяльність, спрямовану недопущення, обмеження чи усунення конкуренції і зайняття монопольного становища над ринком. Подібна діяльність заборонена. Водночас у низці галузей економіки держава допускає існування монополій: транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами; транспортування газу трубопроводами; залізничні перевезення; послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів; послуги загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку; послуги з передачі електричної енергії; послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці; послуги з передачі теплової енергії; послуги із використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів*(141). Природні монополії існують на тих ринках, де задоволення попиту ефективніше за відсутності конкуренції через технологічні особливості виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягу виробництва) і товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з чим попит цьому ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, меншою мірою залежить від зміни ціни цей товар, ніж попит інші види товарів. Водночас органи державної влади мають прагнути до зменшення кількості природних монополій.
43 Стаття 35
1. Власності як елементу економічної системи у Конституції Росії присвячена ч. 2 ст. 8. У коментованій статті автори Конституції РФ окремо наголосили на право мати майно у приватній власності як суб'єктивне право людини. Таким чином, право приватної власності включено до складу основних прав та свобод людини та громадянина.
Охорона права приватної власності є закріплення у законодавстві низки гарантій для приватних власників, що дозволяють їм безперешкодно реалізовувати свої права, а також захищають їх від незаконного вилучення власності. Конституція РФ у частині першої коментованої статті прямо вказала необхідність прийняття федерального закону, що встановлює гарантії захисту приватної власності. При цьому важливі гарантії прав власника закріплені у частинах другої та третьої ст. 35 Конституції РФ. Право приватної власності охороняється цілою низкою федеральних законів – від Цивільного до Кримінального кодексів РФ.
2. Частина 2 статті, що коментується, розкриває найбільш основні правомочності власника. З часу римського права відома класична тріада прав власника - право володіти, право користуватися право розпоряджатися своїм майном. У Росії її ця тріада вперше була закріплена в 1832 р. у Зводі Законів Російської Імперії (ст. 420 т. X ч. 1) і з того часу стала традиційною * (142).
Володіння (від латів. jus possidendi) - заснована на законі, тобто. юридично забезпечена та гарантована можливість мати те чи інше майно у себе в господарстві.
Користування (від латів. jus utendi et jus fruendi) - заснована на законі, тобто. юридично забезпечена і гарантована можливість використання конкретного майна шляхом вилучення у його використання ув'язнених у ньому корисних якостей, тобто. можливість здійснювати споживання цього майна.
Розпорядження (від латів. jus disponendi) - заснована на законі, тобто. юридично забезпечена і гарантована можливість визначати долю майна, що виражається у таких формах: 1) шляхом зміни власності майна; 2) шляхом зміни стану майна; 3) шляхом зміни призначення майна. Розпорядження включає можливість знищення речі, хоча це право може бути обмежене, наприклад, щодо пам'яток історії та культури.
Слід зазначити також, що Конституція Росії згадує можливість існування як приватної власності однієї особи, так і спільної власності. Загальна власність є знаходження майна у власності двох або кількох осіб.
3. Частина 3 статті, що коментується, закріплює важливі гарантії прав власника. Слід зазначити, що загальний принцип економічної системи держави – принцип недоторканності приватної власності – не знайшов прямого закріплення у Конституції РФ. Гарантія, передбачена аналізованої нормою, є його частиною, присвяченою питанням переходу майна із приватної власності до державної.
Частина 3 статті розглядає дві можливості:
позбавлення власника майна виходячи з рішення суду;
2) примусове відчуження майна для державних потреб за рішенням адміністративних органів, проте за дотримання умов попереднього та рівноцінного відшкодування.
У першому випадку – позбавлення власника майна – йдеться про конфіскацію. Майно може бути безоплатно вилучено у власника за рішенням суду у вигляді санкції за скоєння злочину або іншого правопорушення у зв'язку з тим, що воно стало знаряддям або предметом злочину або правопорушення. В даний час конфіскація передбачена і Кодексом РФ про адміністративні правопорушення (ст. 3.7), та кримінально-процесуальним кодексом РФ (ст. 81). Конституція РФ встановлює неприпустимість здійснення конфіскації адміністративному порядку. Для цього обов'язково потрібне рішення суду.
Що стосується другого випадку - примусового відчуження для державних потреб (націоналізація), - то Конституційний Суд РФ у ряді своїх постанов сформулював принципи такого вилучення: встановлення справедливої, пропорційної компенсації, що забезпечує баланс публічних та приватних інтересів, попереднє та рівноцінне відшкодування за відчужуване в майно*(144). При цьому рівноцінним, здається, слід вважати таке відшкодування, яке дозволяє власнику придбати у власність аналогічну річ. Крім того, відповідно до положень Цивільного кодексу РФ відшкодування має включати покриття всіх збитків власника, у тому числі втрачену вигоду (ст. 15, 306 ДК РФ).
4. Одним із правомочностей власника є право передачі свого майна у спадок. При наслідуванні майно померлого власника переходить до інших осіб. В силу цього у ч. 4 коментованої статті Конституція Росії вказує на те, що право наслідування гарантується.
Спадкування може здійснюватися згідно із законом або за заповітом. Власник має право на власний розсуд заповідати майно будь-яким особам, будь-яким чином визначити частки спадкоємців у спадщині, позбавити спадщини одного, кількох або всіх спадкоємців, не вказуючи причин такого позбавлення, а також включити в заповіт інші розпорядження, скасувати або змінити скоєний заповіт. Якщо заповіт був складено, здійснюється спадкування за законом. У цьому правила успадкування орієнтовані максимально рідкісний перехід майна до держави через відсутність спадкоємців.
Частина четверта коментованої статті гарантує успадкування, тобто. як право передати майно у спадок, так і право отримати майно у спадок у встановленому законом порядку, а також всі супутні права спадкодавця та спадкоємців (право складати та змінювати заповіт, право відмовитися від спадщини тощо).
1. Конституція у статті 37 проголошує декларація про вільну працю, вибір діяльності; право на умови праці, що відповідають санітарно-гігієнічним вимогам; декларація про вирішення трудових суперечок законними методами, включаючи декларація про страйк. Основою включення до Конституції РФ положень, які закріплюють декларація про вільний працю, винагороду і гарантії умов праці, стали міжнародні документи. Гарантії цього положення Конституції можна знайти й у Цивільному кодексі РФ, Трудовому кодексі РФ та Арбітражному кодексі РФ, відповідальність за їх порушення передбачена у Кримінальному кодексі РФ. Проте становища законодавчих актів який завжди відповідають вимогам міжнародних правоохоронних організацій. Так, вимога Загальної декларації прав людини про встановлення рівня оплати праці, який міг би забезпечувати гідне існування людини, для РФ з її нестабільною економікою поки що нездійсненно.
2. Відповідно до частини 2 статті 4 Трудового кодексу РФ примусова праця – це виконання роботи під загрозою застосування будь-якого покарання (насильницького впливу). Також до примусової праці належать порушення встановлених термініввиплати заробітної платиабо виплата її не в повному розмірі; вимога роботодавцем виконання трудових обов'язків від працівника, якщо працівник не забезпечений засобами колективного чи індивідуального захисту або робота загрожує життю чи здоров'ю працівника.
3. У Росії примусова праця заборонена, але раніше в соціалістичному суспільстві дармоїдство було караним діянням. Зараз свобода припускає, що людина має право не займатися ніякою працею. Винятками тут, звичайно, будуть випадки, коли як покарання або під час проходження служби людина зобов'язана виконати певні роботи, такі вимоги можуть виникнути під час роботи у надзвичайних ситуаціях тощо. Проте свавілля тут не може - законодавство визначає всі випадки обмеження даної свободи.
4. Право на свободу праці невід'ємне від права на безпечні умови праці, як їхні гарантії Росія підписала конвенції Міжнародної організації праці, що визначають вимоги безпеки та гігієни.
5. Мінімальний розмір оплати праці (загальноприйнята абревіатура – МРОТ) – законодавчо встановлений мінімум, що застосовується для регулювання оплати праці, а також для визначення розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності. На даний момент МРОТ встановлюється Федеральним законом від 19 червня 2000 N 82-ФЗ "Про мінімальний розмір оплати праці". МРОТ встановлюється одночасно по всій території РФ федеральним законом і може бути нижче розміру прожиткового мінімуму працездатної людини (частина 1 статті 133 ТК РФ).
6. Право на захист від безробіття закріплено конституційно, політика держави в галузі зайнятості передбачає вирішення цієї гострої для Росії проблеми – соціальний захист безробітних, створення нових робочих місць тощо. Правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, у тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних правгромадян РФ на працю та соціальний захист від безробіття, визначає Закон РФ від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення Російської Федерації". Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну та вільно обрану зайнятість. Відповідно до цього Закону державна політика у сфері сприяння зайнятості населення спрямована на:
розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці;
Забезпечення рівних можливостей всім громадянам Російської Федерації незалежно від національності, статі, віку, соціального становища, політичних переконань та ставлення до релігії у реалізації права на добровільну працю та вільний вибір зайнятості;
Створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини;
Підтримку трудової та підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
Здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи (інваліди; особи, звільнені з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі; неповнолітні віком від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право) виходу на трудову пенсію за старістю, у тому числі достроково призначається трудову пенсію за старістю), біженці та вимушені переселенці, громадяни, звільнені з військової служби, та члени їх сімей; які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій та катастроф, громадяни віком від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, що шукають роботу вперше);
Попередження масового та скорочення тривалого (більше одного року) безробіття;
Заохочення роботодавців, які зберігають діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи;
Об'єднання зусиль учасників ринку праці та узгодженість їх дій при реалізації заходів щодо сприяння зайнятості населення;
Координацію діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямками економічної та соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику, регулювання зростання та розподіл доходів, попередження інфляції;
Координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників та роботодавців у розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;
Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадянбіля Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.
7. Індивідуальний трудовий спір - неврегульовані розбіжності між роботодавцем та працівником з питань застосування трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, колективного договору, угоди, локального нормативного акта, трудового договору (у тому числі щодо встановлення або зміни індивідуальних умов праці) ), про які заявлено до органу з розгляду індивідуальних трудових спорів. Індивідуальним трудовим суперечкою визнається суперечка між роботодавцем та особою, яка раніше перебувала в трудових відносинахз цим роботодавцем, а також особою, яка виявила бажання укласти трудовий договір з роботодавцем, у разі відмови роботодавця від укладання такого договору. Колективна трудова суперечка - неврегульовані розбіжності між працівниками (їх представниками) та роботодавцями (їх представниками) щодо встановлення та зміни умов праці (включаючи заробітну плату), укладання, зміни та виконання колективних договорів, Угод, а також у зв'язку з відмовою роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників при прийнятті локальних нормативних актів. Порядок розгляду спорів регулюється главами 60 та 61 ТК РФ.
8. Конституцією у пункті 4 статті 37 визнається право на страйк як спосіб вирішення колективного трудового спору. Відповідно до статті 409 ТК РФ, якщо примирні процедури не призвели до вирішення колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від примирних процедур, не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору, працівники або їхні представники мають право розпочати організацію страйку. Участь у страйку є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку. Особи, які примушують працівників до участі або відмови від участі у страйку, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність у порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами. Страйк - прерогатива працівників, представники роботодавця немає права організовувати страйк і брати у ньому участь. Проте задля дотримання законності повинен дотримуватися певний порядок оголошення страйку та інші передбачені законодавством умови. Рішення про оголошення страйку приймається зборами (конференцією) працівників організації на пропозицію представницького органу працівників, раніше уповноваженого працівниками на вирішення колективного трудового спору. Збори працівників вважаються правомочними, якщо на ньому присутні не менше двох третин від загальної кількості працівників. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало щонайменше половину працівників, присутніх на зборах. Після п'яти календарних днів роботи примирної комісії може бути одноразово оголошено годинний попереджувальний страйк, про який роботодавець має бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за три робочі дні. При проведенні запобіжного страйку орган, який його очолює, забезпечує мінімум необхідних робіт, передбачених законом. Про початок майбутнього страйку роботодавець має бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за десять календарних днів. Роботодавець у свою чергу попереджає про майбутній страйк Службу з врегулювання колективних трудових спорів.
У рішенні про оголошення страйку зазначаються:
Перелік розбіжностей сторін колективного трудового спору, що є основою оголошення та проведення страйку;
Дата та час початку страйку, її передбачувана тривалість та передбачувана кількість учасників;
Найменування органу, який очолює страйк, склад представників працівників, уповноважених на участь у примирних процедурах;
Пропозиції щодо мінімуму необхідних робіт (послуг), що виконується в організації, філії, представництві, іншому відокремленому структурному підрозділі під час проведення страйку.
9. У зв'язку з можливими несприятливими наслідками страйків законодавець докладно регулює випадки, у яких страйк не допускається. Відповідно до статті 413 ТК РФ визнаються незаконними і не допускаються страйки:
а) у періоди запровадження військового чи надзвичайного стану чи особливих заходів відповідно до законодавства про надзвичайний стан; в органах та організаціях Збройних Сил РФ, інших військових, воєнізованих та інших формуваннях та організаціях, що відають питаннями забезпечення оборони країни, безпеки держави, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних, протипожежних робіт, попередження чи ліквідації стихійних лих та надзвичайних ситуацій; у правоохоронних органах; в організаціях, що безпосередньо обслуговують особливо небезпечні види виробництв або обладнання, на станціях швидкої та невідкладної медичної допомоги;
б) в організаціях, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності населення (енергозабезпечення, опалення та теплопостачання, водопостачання, газопостачання, авіаційний, залізничний та водний транспорт, зв'язок, лікарні), у разі, якщо проведення страйків створює загрозу обороні країни та безпеці держави, життя та здоров'ю людей.
Також страйк за наявності колективного трудового спору є незаконним, якщо він був оголошений без урахування термінів, процедур та вимог, передбачених цим Кодексом. Рішення про визнання страйку незаконним приймається верховними судами республік, крайовими, обласними судами, судами міст федерального значення, судами автономної області та автономних округів за заявою роботодавця чи прокурора. У разі створення безпосередньої загрози життю і здоров'ю людей суд має право страйк, що не розпочався, відкласти на строк до 30 днів, а розпочату - призупинити на той же термін. У випадках, що мають особливе значеннязадля забезпечення життєво важливих інтересів РФ чи її територій, Уряд РФ вправі призупинити страйк до вирішення питання відповідним судом, але з понад десять календарних днів.
10. Кожен має право на відпочинок. Час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використати на власний розсуд. ТК РФ відносить до видів часу відпочинку перерви протягом робочого дня, щоденний відпочинок, вихідні дні, неробочі святкові дні та відпустки. Відповідно до ТК РФ працівникам надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва не включається до робочий час. Конкретний час обідньої перерви (його початок та закінчення), а також інших перерв протягом робочого дня (на обігрів у холодну пору року для осіб, які працюють на відкритому повітрі, перерви між виробничими операціями особам, зайнятим на роботах зі шкідливими умовами праці, на роботі з комп'ютерною та розмножувальною технікою, для заняття виробничою гімнастикою і т.д.) встановлюється у правилах внутрішнього трудового розпорядку підприємства.
11. Надання вихідних днів на тиждень є обов'язковим для адміністрації. Спільним вихідним днем вважається неділя. За загальним правилом при п'ятиденному робочому тижні вихідними є субота та неділя, при шестиденному тижні – неділя. При збігу вихідного та святкового днів вихідний день переноситься наступного після святкового робочого дня. Особам, які працюють в умовах шестиденного робочого тижня або інших режимів, за яких суботні дні, що збігаються зі святковими, є робітниками, перенесення вихідних днів не провадиться. Тривалість щотижневого безперервного відпочинку має бути не менше сорока двох годин.
12. Всім працівникам надаються щорічні відпусткиіз збереженням місця роботи (посади) та середнього заробітку. Правом на щорічну оплачувану відпустку мають усі особи, які працюють за трудовим договором на підприємствах та в організаціях, що належать до будь-яких форм власності, незалежно від ступеня зайнятості, місця виконання трудових обов'язків, посади або виконуваної роботи, терміну трудового договору та форми оплати праці. Тимчасові та сезонні працівники мають право на оплачувану відпустку нарівні з іншими працівниками. Проте у зв'язку з обмеженням терміну трудового договору цих категорій працівників (до 2, 4 місяців – тимчасові, до 6 місяців – сезонні) практично реалізувати своє право на відпустку вони не можуть. Замість відпустки вони отримують грошову компенсацію пропорційно до відпрацьованого часу.
2. Частина 1 статті 39 перераховує підстави соціального забезпечення. Це і певні вікові періоди у житті, і здоров'я чи працездатності (хвороба, інвалідність), і виконання чи неможливість подальшого виконання сімейних обов'язків (виховання дітей, втрата годувальника). Цей перелік не є вичерпним, оскільки соціальне забезпечення може надаватися і в інших випадках, встановлених законом. До них, зокрема, відносяться перебування у відпустках у зв'язку з вагітністю та пологами та доглядом за дитиною віком до півтора року, набуття статусу безробітного та ін.
3. Пенсійне законодавство Росії складається в основному з двох законів - Федерального закону від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" та Федерального закону від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації". Відповідно до Федерального закону "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" пенсія за державним пенсійним забезпеченням - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання якої визначається відповідно до умов і норм, встановлених цим Федеральним законом, і яка надається громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги у разі виходу на трудову пенсію за старістю (інвалідністю); або з метою компенсації шкоди, заподіяної здоров'ю громадян під час проходження військової служби, внаслідок радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування.
Право на пенсію за державним пенсійним забезпеченням мають:
1) федеральні державні службовці;
2) військовослужбовці;
3) учасники Великої Вітчизняної війни;
4) громадяни, нагороджені знаком "Мешканцю блокадного Ленінграда";
5) громадяни, які постраждали внаслідок радіаційних або техногенних катастроф;
6) непрацездатні громадяни.
Громадянам, що мають одночасно право на різні пенсії відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлюється одна пенсія на їх вибір, якщо інше не передбачено федеральним законом. Право на одночасне отримання двох пенсій надається лише у випадках прямо передбачених законом.
Цей Закон містить перелік видів пенсій з державного пенсійного забезпечення: пенсія за вислугу років; пенсія по старості; пенсія з інвалідності; соціальна пенсія.
4. Закон "Про трудові пенсії в Російській Федерації" дав визначення трудовим пенсіям. Трудова пенсія - це щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати або іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням ним трудової пенсії або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб у зв'язку зі смертю цих осіб, право на яку визначається відповідно до умов та норм , встановленими законом. Закон у статті 7 встановив загальні умови призначення трудової пенсії за старістю. Право на трудову пенсію за старістю мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Трудова пенсія по старості призначається за наявності щонайменше п'ять років страхового стажу. Страховий стаж - це сумарна тривалість періодів роботи та іншої діяльності, протягом яких сплачувалися при визначенні права на трудову пенсію. страхові внескидо Пенсійного фонду РФ, а також інших періодів, що зараховуються до страхового стажу.
5. 11 серпня 1995 р. був прийнятий Федеральний закон N 135-ФЗ "Про благодійну діяльність та благодійні організації". Однією з цілей благодійної діяльності є соціальна підтримка та захист громадян, включаючи покращення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних інвалідів та інших осіб, які через свої фізичні чи інтелектуальні особливості, інших обставин не здатні самостійно реалізовувати свої права та законні інтереси.
Благодійна діяльність здійснюється з метою:
соціальної підтримки та захисту громадян, включаючи покращення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних, інвалідів та інших осіб, які через свої фізичні або інтелектуальні особливості, інших обставин не здатні самостійно реалізувати свої права та законні інтереси;
підготовки населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, запобігання нещасним випадкам;
надання допомоги постраждалим внаслідок стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, жертв репресій, біженцям та вимушеним переселенцям;
сприяння зміцненню миру, дружби та злагоди між народами, запобіганню соціальним, національним, релігійним конфліктам;
сприяння зміцненню престижу та ролі сім'ї у суспільстві;
сприяння захисту материнства, дитинства та батьківства;
сприяння діяльності у сфері освіти, науки, культури, мистецтва, освіти, духовного розвитку особистості;
сприяння діяльності у сфері профілактики та охорони здоров'я громадян, а також пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян;
сприяння діяльності у сфері фізичної культури та масового спорту;
охорони довкіллята захисту тварин;
охорони та належного утримання будівель, об'єктів та територій, що мають історичне, культове, культурне або природоохоронне значення, та місць поховання;
підготовки населення у галузі захисту від надзвичайних ситуацій, пропаганди знань у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки;
соціальної реабілітації дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, бездоглядних дітей, дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;
надання безкоштовної юридичної допомоги та правової освіти населення;
сприяння добровольчій діяльності;
участі у діяльності з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
сприяння розвитку науково-технічного, художньої творчостідітей та молоді;
сприяння патріотичному, духовно-моральному вихованню дітей та молоді;
підтримки суспільно значущих молодіжних ініціатив, проектів, дитячого та молодіжного руху, дитячих та молодіжних організацій;
сприяння діяльності з виробництва та (або) поширення соціальної реклами;
сприяння профілактиці соціально-небезпечних форм поведінки громадян.
2. Напрям грошових та інших матеріальних коштів, надання допомоги в інших формах комерційним організаціям, а також підтримка політичних партій, рухів, груп та кампаній благодійною діяльністю не є.
Стаття 40
1. Відповідно до ст. 25 Загальної декларації прав людини "кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, необхідне для підтримки здоров'я та добробуту його самої та її сім'ї"*(181). У Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права також вказується: "Державні держави, що беруть участь у цьому Пакті, визнають право кожного на гідний життєвий рівень для нього самої та його сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг і житло, і на безперервне поліпшення умов життя. Держави- учасники вживуть належних заходів для забезпечення здійснення цього права, визнаючи важливе значення у цьому відношенні міжнародного співробітництва, заснованого на вільній згоді" (ст. 11) * (182). Право людини на житло виникає з його народження, змінюючись із віком, сімейним становищем, соціальним статусом тощо.
Закріплення у Конституції РФ права на житло має велике значення, оскільки означає право кожного мати житло, можливість бути забезпеченим житлом і не побоюватися того, що громадянин може бути довільно позбавлений свого житла або що хтось проникне в житло всупереч волі осіб, що проживають у ньому. Тим самим було Конституція РФ створила конституційні основи стабільного користування наявним житлом і водночас можливість отримання порядку поліпшення житлових умов іншого житла.
Право на житло, проголошене в коментованій статті, належить до основних прав, і тому в силу ст. 17 Конституції РФ цьому праву властива неотчуждаемость: декларація про житло може бути вилучено державою у громадянина чи обмежено обсягом, крім випадків, прямо зазначених у самій Конституції РФ й у законе. Навіть у разі запровадження на підставі ст. 56 Конституції РФ надзвичайного стану право на житло не підлягає обмеженню.
2. Заохочення органами державної влади та органами місцевого самоврядування житлового будівництва та створення ними умов на здійснення права на житло виражається у прийнятті відповідного реаліям часу житлового законодавства та створенні дієвих механізмів для його реалізації.
Формування та реалізація державної політики, спрямованої на вирішення житлової проблеми, в даний час визначається Федеральною цільовою програмою "Житло на 2010-2015 рр.. Програма встановлює основні кількісні пріоритети: створення умов для розвитку масового будівництва житла економ-класу;
підвищення рівня забезпеченості населення житлом шляхом збільшення обсягів житлового будівництва та розвитку фінансово-кредитних інститутів ринку житла;
забезпечення підвищення доступності житла відповідно до платоспроможного попиту громадян та стандартів забезпечення їх житловими приміщеннями (33 кв. метри загальної площі житлового приміщення - для одиноких громадян, 42 кв. метри - на сім'ю з 2 осіб, по 18 кв. метрів - на кожного члена сім'ї при сім'ї з 3 осіб та більше) (далі – стандарти забезпечення житловими приміщеннями).
стимулювання розвитку житлового будівництва;
підтримка платоспроможного попиту житло, зокрема з допомогою іпотечного житлового кредитування;
підвищення якості комунальної інфраструктури;
проведення науково-дослідних робіт.
По кожному з виділених пріоритетних напрямків Програми передбачено реалізацію конкретних заходів,
3. У частині 3 коментованої статті проголошується, що малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житла, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державного, муніципального та інших житлових фондів. Крім того, поставлене завдання – створити ринок житла, подолати негативні наслідки зрівняльного розподілу житла. З цією метою проведено приватизацію житлових приміщень, тобто. безкоштовна передача у власність громадян займаних ними житлових приміщень у державному та муніципальному житлових фондах.
Визначення підстав визнання малозабезпечених громадян потребують житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, перебуває у віданні органів державної влади Російської Федерації. Відповідно до ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малозабезпеченим громадянам, визнаним за встановленим Житловим кодексом РФ підставах нужденними в житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, житлові приміщення муніципального житлового фонду за договорами соціального найму надаються в установленому Житловим кодексом РФ порядку.
Ця стаття Конституції перегукується з багатьма, розглянутими раніше - про охорону праці, охорону материнства та дитинства. Міжнародне право чітко закріпило вимоги та норми, що регулюють гарантії з охорони здоров'я. Право це надається людям незалежно від громадянства, статі, раси, соціальних, релігійних та інших відмінностей. Під охороною здоров'я розуміється сукупність заходів політичного, економічного, правового, соціального, медичного, санітарно-гігієнічного характеру. Медична допомога включає профілактичну, лікувальну, діагностичну, реабілітаційну, зубопротезну допомогу. Право на охорону здоров'я полягає у можливості отримати безкоштовну медичну допомогу у державних та муніципальних закладах охорони здоров'я. Право на безкоштовну медичну допомогу належить громадянам Росії та гарантується наявністю системи соціального страхування(Закон РФ "Про медичне страхуваннягромадян, у Російської Федерації " 1991 р.).
2. Конституція вказує у частині 2 статті 41 на обов'язок держави фінансувати федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, необхідність вживання заходів щодо розвитку державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я.
4. Гарантіями медичної допомоги відповідно до Основ законодавства про охорону здоров'я громадян є: первинна медико-санітарна допомога, швидка медична допомога, спеціалізована медична допомога, медико-соціальна допомога громадянам, які страждають соціально значущими захворюваннями, медико-соціальна допомога громадянам, які страждають на захворювання, що становлять небезпеку для оточуючих. Первинна медико-санітарна допомога є основним, доступним та безкоштовним для кожного громадянина видом медичного обслуговування та включає: лікування найбільш поширених хвороб, а також травм, отруєнь та інших невідкладних станів; проведення санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів, медичної профілактики найважливіших захворювань; санітарно-гігієнічну освіту; проведення заходів щодо охорони сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інших заходів, пов'язаних з наданням медико-санітарної допомогигромадянам за місцем проживання. Первинна медико-санітарна допомога забезпечується установами муніципальної системи охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічної служби. В наданні первинної медико-санітарної допомоги можуть також брати участь установи державної та приватної систем охорони здоров'я на основі договорів зі страховими медичними організаціями.
5. Швидка медична допомога надається громадянам при станах, що вимагають термінового медичного втручання(при нещасних випадках, травмах, отруєннях та інших станах та захворюваннях) здійснюється невідкладно лікувально-профілактичними установами незалежно від територіальної, відомчої підпорядкованості та форми власності медичними працівниками, а також особами, зобов'язаними її надавати у вигляді першої допомоги за законом або за спеціальним правилом .
6. Спеціалізована медична допомога надається громадянам при захворюваннях, які потребують спеціальних методів діагностики, лікування та використання складних медичних технологій. Спеціалізована медична допомога надається лікарями-фахівцями у лікувально-профілактичних установах, які отримали ліцензію на медичну діяльність.
